2008年考研政治時政與相關(guān)理論綜合專題

專題4"四大板塊"齊頭并進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

專題概述
　　隨著促進中部崛起納入國家戰(zhàn)略，2006年我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀框架初步完成，東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起"四大板塊"正在共謀打破行政區(qū)劃的局限和體制的堅冰，朝著市場一體化的和諧中國新格局邁進。

相關(guān)時政
1．2007年4月7日，國家發(fā)展和改革委員會主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦主任馬凱表示，在實施全國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的新形勢下，西部大開發(fā)的地位不是下降了，而是更加重要了。

【相關(guān)鏈接】馬凱在西安舉行的貫徹落實西部大開發(fā)"十一五"規(guī)劃工作會議上，針對西部地區(qū)一些人士擔心西部大開發(fā)地位可能會有所下降的疑慮,明確表示，西部大開發(fā)關(guān)系到國家長治久安，關(guān)系到落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。國家堅持西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動搖,支持力度不減弱。馬凱表示，國家將繼續(xù)加強西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已累計開工的82個重點項目、總投資1.1萬億元的基礎(chǔ)上，抓好交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭每年新開工一批重點項目。在西部大開發(fā)長效機制方面，馬凱表示，最重要的是財稅支持。資源稅的提高勢在必行，同時要建立生態(tài)補償機制。

【背景知識】2004年3月，《國務(wù)院進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》出臺�！兑庖姟访鞔_指出實施西部大開發(fā)，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。實施西部大開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。進一步推進西部大開發(fā)還面臨許多矛盾和問題。基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，水資源短缺矛盾突出，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)嚴重滯后，人才不足、流失嚴重等。解決這些矛盾和問題，既要有緊迫感，又要作好長期艱苦奮斗的準備，進行持續(xù)不懈的努力。進一步推進西部大開發(fā)，要扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是西部大開發(fā)的重要任務(wù)和切入點。加強西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，關(guān)系農(nóng)民當前生計和長遠利益，關(guān)系全國能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以統(tǒng)籌實現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目標，認真搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理和已墾草原退耕還草等生態(tài)建設(shè)工程。

2�睘榉e極促進中部崛起，2007年1月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》。要求國務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究制訂中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策的具體內(nèi)容和實施辦法。

【相關(guān)鏈接】2006年4月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》正式出臺，為中部崛起指明了發(fā)展的方向。《意見》明確提出要把中部地區(qū)建設(shè)成為國家重要的商品糧基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。2007年4月10日，根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于調(diào)整發(fā)展改革委機構(gòu)編制的批復》，在國家發(fā)展改革委設(shè)立了國家促進中部地區(qū)崛起工作辦公室，具體工作由國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司承擔。中部辦負責研究提出中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，促進中部地區(qū)崛起有關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實。

【背景知識】2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，首次明確提出促進中部地區(qū)崛起，引起中部省份極大關(guān)注；2004年12月，中央經(jīng)濟工作會議再次提到促進中部地區(qū)崛起；2005年3月，溫家寶總理在政府工作報告中再次提出:抓緊研究制訂促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)；加強綜合交通運輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè)；加快發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通。

3��2007年8月2日,國務(wù)院對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》作出正式批復，原則同意國家發(fā)展改革委、振興東北辦報送的《規(guī)劃》，并請相關(guān)部門認真組織實施。這是我國第一個由國務(wù)院批復的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。它對我國東北地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有里程碑式的意義。

【考點拓展】《規(guī)劃》的總體目標：成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平居全國前列經(jīng)濟增長區(qū)域；《規(guī)劃》的重點：以"十一五"時期為重點，重大問題展望到2020年；《規(guī)劃》的覆蓋地區(qū)：東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)三市兩盟；《規(guī)劃》的影響范圍：土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。國務(wù)院批復稱，《規(guī)劃》實施要堅持以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生，促進社會和諧，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�！　�
進一步完善區(qū)域協(xié)作交流機制，推進《規(guī)劃》順利實施。要突破行政區(qū)劃的界限，促進資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動。按照平等互利、加強合作、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，加強東北地區(qū)與其他省份的聯(lián)系和協(xié)作，著力推進東北地區(qū)經(jīng)濟和市場一體化，形成區(qū)域合作、互動、多贏的協(xié)調(diào)機制。

4．2007年7月26日，《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》發(fā)布。

【考點拓展】根據(jù)《意見》，四大類功能主體區(qū)中的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域；限制開發(fā)區(qū)域是指資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)域�！　�
　　編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，推進形成主體功能區(qū)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，有利于堅持以人為本，縮小地區(qū)間公共服務(wù)的差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導經(jīng)濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡；有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，適應(yīng)和減緩氣候變化，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護；有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強和改善區(qū)域調(diào)控�！　�
　　編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的原則：堅持以人為本，引導人口與經(jīng)濟在國土空間合理、均衡分布，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域和城鄉(xiāng)人民都享有均等化公共服務(wù)；堅持集約開發(fā)，引導產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，人口相對集中居住，形成以城市群為主體形態(tài)、其他城鎮(zhèn)點狀分布的城鎮(zhèn)化格局，提高土地、水、氣候等資源的利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持尊重自然，開發(fā)必須以保護好自然生態(tài)為前提，發(fā)展必須以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，確保生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧相處；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防止城鎮(zhèn)化地區(qū)對農(nóng)村地區(qū)的過度侵蝕，同時，也為農(nóng)村人口進入城市提供必要的空間；堅持陸海統(tǒng)籌，強化海洋意識，充分考慮海域資源環(huán)境承載能力，做到陸地開發(fā)與海洋開發(fā)相協(xié)調(diào)�！　�
　　根據(jù)上述指導思想和原則，編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃要妥善處理好幾個方面的關(guān)系：一是處理好開發(fā)與發(fā)展的關(guān)系；二是處理好政府與市場的關(guān)系；三是處理好局部與全局的關(guān)系；四是處理好主體功能與其他功能的關(guān)系；五是處理好行政區(qū)與主體功能區(qū)的關(guān)系；六是處理好各類主體功能區(qū)之間的關(guān)系；七是處理好保持穩(wěn)定與動態(tài)調(diào)整的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與相關(guān)政治理論知識1．區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與鄧小平的"兩個大局"思想　　1978年后我國開始實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，其核心就是鄧小平在20世紀80年代逐步形成的關(guān)于"兩個大局"的思想。一個大局，東部沿海地區(qū)要加快改革開放，使之較快地發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局；另一個大局，當發(fā)展到一定的時期，比如20世紀世紀末達到小康水平時，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局�！　�
　　在這個戰(zhàn)略思想指導下，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展并由此帶動中國進入世界經(jīng)濟增長最快的國家行列。然而，90年代東西部地區(qū)差距擴大趨勢也愈顯凸現(xiàn)。1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，中部不及東部的1/2，西部不及東部的1/4；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值東部是中部的2.1倍、西部的2.7倍。東西部攜手共進，抓住"兩個大局"而不是一個大局，通過部分先富走向共同富裕，是"兩個大局"對全國一盤棋思想的具體體現(xiàn)。 2．區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與"十一五"規(guī)劃落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動各地區(qū)共同發(fā)展。　　西部地區(qū)通過國家支持、自身發(fā)展和區(qū)域合作，由傳統(tǒng)資源時代向產(chǎn)業(yè)時代挺進，有的省份已駛?cè)肟燔嚨�；中�?省承接和對接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，在承東啟西中謀求奮力崛起；東北三省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，重振"老工業(yè)巨人"雄風；東部則繼續(xù)率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，上演一出改變粗放發(fā)展模式的"轉(zhuǎn)型"大戲�！　�
　　在"西部大開發(fā)"板塊中，中央批準成都市和重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。"中部崛起"板塊中，武漢更有成為第三個綜合配套改革試驗區(qū)之勢。"東部率先"板塊中，形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)域，并在長三角選擇浦東、環(huán)渤海選擇天津濱海新區(qū)，進行綜合配套改革試點。專題5學習胡錦濤中央黨校講話堅定不移走中國特色社會主義道路｜專題5學習胡錦濤中央黨校講話堅定不移走中國特色社會主義道路專題概述中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。為此必須努力做到"四個堅定不移"，即解放思想必須堅定不移，改革開放必須堅定不移，科學發(fā)展、社會和諧必須堅定不移，實現(xiàn)全面小康目標必須堅定不移。

要點闡釋
1．中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

【考點拓展】中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨人長期探索形成的寶貴成果。中國特色社會主義作為馬克思主義中國化的重大理論成果和實踐成果，來源于我國社會主義建設(shè)和改革開放的實踐，是歷史的必然和人民的選擇。中國特色社會主義既體現(xiàn)了科學社會主義的基本原則，又具有鮮明的中國特色，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，也是指導中國人民推進社會主義現(xiàn)代化的科學理論。 只有中國特色社會主義才能引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步。改革開放二十多年來我國所取得的舉世矚目的成就已雄辯地說明：中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中國繁榮富強和中國人民幸福安康的正確道路。只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，只有中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。中國特色社會主義是科學社會主義與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義在中國發(fā)展的生動實踐表明，馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結(jié)合，就必定產(chǎn)生推動歷史前進的巨大力量，中國的建設(shè)和發(fā)展就必定取得巨大成就�！　�
　　只有中國特色社會主義才能凝聚全黨全國各族人民團結(jié)奮斗。中國特色社會主義深刻反映了我國社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國人民的意志和愿望，是全黨和全國各族人民團結(jié)奮斗的共同理想和精神支柱，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得勝利的強大思想武器。中國特色社會主義體現(xiàn)了黨的最高綱領(lǐng)與基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一，代表了全國各族人民的共同理想和意愿�！　�
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就要正確認識和把握基本國情，堅持黨的基本路線不動搖；始終做到"四個堅定不移"；推進經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展；堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

2．走中國特色的社會主義道路必須努力做到"四個堅定不移"，即解放思想必須堅定不移，改革開放必須堅定不移，科學發(fā)展、社會和諧必須堅定不移，實現(xiàn)全面小康目標必須堅定不移。

【考點拓展】這四個"堅定不移"指明當代中國發(fā)展前進的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，對確保黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要，對開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面至關(guān)重要。我們必須從戰(zhàn)略視野加以深入領(lǐng)會，以高度的自覺和清醒去全面落實"四個堅定不移"。從歷史看，"四個堅定不移"是我們黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的精辟概括。從現(xiàn)實看，"四個堅定不移"是我們黨對中國當今社會一系列理論和實踐問題的科學回答。從未來看，"四個堅定不移"是我們黨在新階段指導各項事業(yè)發(fā)展的行動指南。

3．改革開放，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。

【考點拓展】改革開放，是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的一次新的偉大革命。29年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目。事實雄辯地證明，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。改革開放以來我們黨帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會主義道路，這條道路之所以正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進步，關(guān)鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際賦予其鮮明的中國特色。我們要繼續(xù)深化對中國特色社會主義的研究和探索，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

4．科學發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。

【考點拓展】科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)，要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)�！　�實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略�！　�
　　加強社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。中國特色社會主義道路與相關(guān)政治理論知識1．中國特色社會主義道路與堅持改革開放改革開放是決定當代中國命運的重大抉擇，是強國之路、富民之路，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。我們走過的路程已經(jīng)表明，不改革開放只能是死路一條；社會的發(fā)展還將證明，深化改革、擴大開放，才能鞏固成果、再創(chuàng)輝煌。只有堅定不移地推進改革開放，才能為中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力，使中國特色社會主義始終充滿生機和活力；才能使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；才能更好地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。2．中國特色社會主義道路與黨的建設(shè)我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識普遍增強、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮�！　�
　　各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件�！　�
　　全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務(wù)實（四個"一定"）。

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