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2012年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義：第7章(3)

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　　第三節(jié)　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估法律制度

　　一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念和原則(了解)

　　二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍

應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估

（1）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；
（3）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（4）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（5）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（7）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（8）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（9）資產(chǎn)涉訟；
（10）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；
（11）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（12）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

（1）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
（2）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)。

　　【相關(guān)考點(diǎn)】根據(jù)《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》規(guī)定，以國(guó)有資產(chǎn)投資的中方投資者股權(quán)變更時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)需變更的股權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為變更股權(quán)的作價(jià)依據(jù)。

　　【考題·多選題】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列情形中，屬于應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有(　)。(2003年)

　　A.以部分資產(chǎn)改建為有限責(zé)任公司

　　B.將資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位

　　C.利用外資改組為外商投資企業(yè)

　　D.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)下屬的獨(dú)資企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作。省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年度終了30個(gè)工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況的統(tǒng)計(jì)分析資料上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式為合伙制或者有限責(zé)任公司制。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法從事評(píng)估業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。但是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

　　四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制

　　(一)核準(zhǔn)制

　　經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分別由其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)同時(shí)涉及中央和地方的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，可由國(guó)有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐級(jí)報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　1.企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂�，自評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　2.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn);對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

　　(二)備案制

　　1.經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案：經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè))及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

　　2.經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，其中包括采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和股份有限公司國(guó)有股權(quán)設(shè)置事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案。經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目中，按限額專項(xiàng)委托中央企業(yè)辦理相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案。其中，屬于國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值5 000萬(wàn)元(不含)以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案，5 000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案;其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值2 000萬(wàn)元(不含)以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案，2 000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案。

　　(1)企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)。

　　(2)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。

　　(三)核準(zhǔn)制與備案制的其他規(guī)定

　　1.經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。

　　2.當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

　　五、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法(了解)

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