1月15日，民政部召開(kāi)全國(guó)民政系統(tǒng)視頻電話會(huì)，一直到縣一級(jí)。對(duì)近期的輿論批評(píng)，部長(zhǎng)李立國(guó)在會(huì)上坦言，民政工作發(fā)展不平衡有制度建設(shè)滯后、安排缺失的不足，也有民政部門(mén)在接受公眾和媒體監(jiān)督中存在的一些不適應(yīng)之處。他強(qiáng)調(diào)，民政系統(tǒng)一定要在公眾關(guān)注和媒體監(jiān)督中解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。
這個(gè)會(huì)議也使一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)一直存在的問(wèn)題，又一次浮現(xiàn)在公眾面前：政府與輿論，如何實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?
面對(duì)輿論關(guān)切，有些部門(mén)為什么習(xí)慣躲?
“一是應(yīng)對(duì)媒體素養(yǎng)欠缺。二是怕?lián)?zé)，怕丟官。三是誤以為公眾知情了，事兒就難辦了”
曾經(jīng)有這樣一個(gè)例子，有一個(gè)城市的政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)“六連號(hào)”情況。但這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)卻不設(shè)記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，僅持續(xù)了約55秒鐘。
近些年，媒體就公眾關(guān)切采訪有關(guān)政府部門(mén)遇阻的事例也出現(xiàn)了不少。一些部門(mén)干擾、阻止新聞報(bào)道而曝出的惡性事件也時(shí)有發(fā)生。1月9日，央視記者因深入調(diào)查環(huán)洞庭湖水質(zhì)環(huán)境被打一事，也再次引起各方關(guān)注。
這些事例說(shuō)明，有的地方在公開(kāi)信息、回應(yīng)公眾關(guān)切方面，仍有很長(zhǎng)的路要走。
為什么有些政府部門(mén)那么怕被采訪，那么怕輿論關(guān)注呢?
“一些政府官員遇事怕媒體、躲記者，究其原因，一是應(yīng)對(duì)媒體素養(yǎng)欠缺。這成為執(zhí)政能力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的‘短板’。二是怕?lián)?zé)，怕丟官。三是誤以為公眾知情了，事兒就難辦了�！蹦暇┐髮W(xué)新聞研究所所長(zhǎng)丁柏銓說(shuō)，“但實(shí)際上，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于最終解決問(wèn)題�！�
面對(duì)輿論關(guān)切，政府部門(mén)躲和拖行不行?
“唯一可行的辦法是及時(shí)、正面回應(yīng)，不可心存僥幸”“有足夠的誠(chéng)意、有改進(jìn)的行動(dòng)，輿論是會(huì)給予肯定評(píng)價(jià)的”
目前，政府部門(mén)在信息公開(kāi)、回應(yīng)輿論關(guān)切方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但就整體狀況而言，與滿足公眾的期盼還有一段距離。在信息公開(kāi)方面，政府部門(mén)與公眾是不對(duì)稱的，尤其是在一些突發(fā)事件中，被動(dòng)公開(kāi)多，主動(dòng)公開(kāi)少，公開(kāi)的范圍、程度還不到位。
浙江省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研中心主任楊建華認(rèn)為，信息公開(kāi)是政府部門(mén)必須承擔(dān)的職責(zé)。要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要建設(shè)陽(yáng)光型服務(wù)型政府，輿論監(jiān)督是重要一環(huán)，信息不公開(kāi)如何監(jiān)督?
“在公眾參與國(guó)家事務(wù)熱情如此高漲、新媒體如此發(fā)達(dá)高效的現(xiàn)實(shí)中，一旦發(fā)生突發(fā)性重大事件，有關(guān)政府部門(mén)如果不及時(shí)公開(kāi)信息，就很可能遭遇‘輿論倒逼’。隱瞞、遮掩、封殺、躲避，只會(huì)激起或助長(zhǎng)猜測(cè)。唯一可取的辦法是，盡快公開(kāi)相關(guān)信息，講實(shí)情，講真話，不可心存僥幸，不可無(wú)視民意。”丁柏銓說(shuō)。
實(shí)際上，遠(yuǎn)在2003年的非典事件中，中央政府采取的信息公開(kāi)舉措，已經(jīng)顯示了突破傳統(tǒng)思維模式的努力。2008年的汶川特大地震發(fā)生后，信息披露的詳盡及時(shí)，不僅折射了社會(huì)的進(jìn)步，也反映了政府對(duì)公眾的充分信任，這對(duì)贏得民心、眾志成城克服困難起到了良好的示范作用。
政府部門(mén)與輿論實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，尚任重而道遠(yuǎn)
“應(yīng)認(rèn)識(shí)到，信息及時(shí)公開(kāi)，有利于社會(huì)穩(wěn)定”“媒體也應(yīng)立足解決問(wèn)題，不可惡意炒作”
與輿論良性互動(dòng)，有些政府部門(mén)需要扭轉(zhuǎn)觀念。
丁柏銓認(rèn)為，以往有些領(lǐng)導(dǎo)者、管理者習(xí)慣于封鎖負(fù)面信息。在全媒體時(shí)代，如果依然沿襲這樣的做法，往往會(huì)比較被動(dòng)。根本良法是主動(dòng)、及時(shí)、充分地公開(kāi)信息。這些需要從理念上認(rèn)識(shí)到，信息的及時(shí)、充分公開(kāi)有利于社會(huì)穩(wěn)定。另外，對(duì)公眾應(yīng)該有足夠的敬畏。有些部門(mén)工作人員“怕給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩”，從而推諉躲避，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的敬畏，但缺乏對(duì)公眾的敬畏，不把公眾的知情權(quán)當(dāng)回事。
從制度設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，楊建華認(rèn)為，一要加大法制建設(shè)，在《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施所積累的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上適時(shí)、及時(shí)地將其上升為法律，制訂“政府信息公開(kāi)法”;二要建立健全監(jiān)督機(jī)制，增加一些更具有操作性的細(xì)則，對(duì) “不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的、不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容”、漠視群眾訴求的單位和個(gè)體要依法追究責(zé)任;三要對(duì)因政府信息不公開(kāi)而受到利益或身心傷害的群眾實(shí)施司法救濟(jì)。
“媒體也應(yīng)立足于解決問(wèn)題，推動(dòng)進(jìn)步，不可惡意炒作。”丁柏銓說(shuō)。
