一、行文的一般規(guī)則
1.確有必要,講求實效
“行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性!
2.按權(quán)限行文,逐級行文
“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)!
二、向上級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則
《條例》中對此明確規(guī)定為6條細(xì)則:
1.原則上單一主送,根據(jù)需要抄送
“原則上主送一個上級機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān),不抄送下級機(jī)關(guān)!
2.本級部門根據(jù)授權(quán)及權(quán)限向上級主管部門行文
“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。”
3.不得向上級機(jī)關(guān)原文轉(zhuǎn)報下級請示事項
“下級機(jī)關(guān)的請示事項,如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報,不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。”
4.請示與報告相區(qū)別
“請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項!
5.應(yīng)以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)報送公文
“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外,不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文,不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文!
6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)者向上行文可抄送另一上級機(jī)關(guān)
“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文,必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)!
三、向下級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則
《條例》中對此明確規(guī)定為5條細(xì)則:
1.明確主送與抄送
“主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)!
2.上級機(jī)關(guān)的有關(guān)部門經(jīng)授權(quán)可向下級機(jī)關(guān)行文
“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán),可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項,經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意!
3.上級部門按權(quán)限向下級部門行文
“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文!
4.行文事關(guān)多部門須協(xié)商一致
“涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷!
5.向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文可抄送其另一上級機(jī)關(guān)
“上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文,必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)!
四、同級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則
“同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。”
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