2014公選領(lǐng)導政治知識：黨和國家的基本政策(3)

　　六、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　發(fā)展社會主義民主政治，必須壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要全面把握和正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，促進這五大關(guān)系和諧。

　　(1)正確認識和處理政黨關(guān)系。鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的政治格局。政黨關(guān)系是現(xiàn)代國家民主政治制度的重要組成部分。鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨關(guān)系，實現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，關(guān)鍵在于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

　　(2)正確認識和處理民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。能不能正確處理民族關(guān)系，在很大程度上決定著能不能實現(xiàn)人民團結(jié)、社會和諧、國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整。為此，要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的E題，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。

　　(3)正確認識和處理宗教關(guān)系。引導宗教與社會主義社會相適應。我們黨高度重視宗教問題和宗教工作，堅持以馬克思主義的科學觀點胥待宗教，推動實現(xiàn)宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。

　　(4)正確認識和處理階層關(guān)系.推動和實現(xiàn)全體社會成員和諧相處、共同發(fā)展。改革開放以來，我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等新的社會階層。這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，同時也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點。

　　(5)正確認識和處理海內(nèi)外同胞關(guān)系。在愛國主義旗幟下加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。實現(xiàn)中

　　華民族偉大復興，是海內(nèi)外巾華兒女的共同心愿。

　　七、各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題

　　各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展.是新世紀新階段我國民族工作的主題。在當代中國，抓住了這一主題，就抓住了新形勢下正確認識和處理民族關(guān)系、做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。

　　(1)堅定不移地做好促進和維護民族團結(jié)的工作。民族團結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達的保證。促進民族團結(jié)，實現(xiàn)共同進步。是民族工作的根本任務。

　　(2)堅定不移地嚴密防范和嚴厲打擊旨民族分裂分子的破壞活動。

　　(3)堅定不移地推動和加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決當代中國所有問題的關(guān)鍵，是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，是解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑。

　　八、黨的宗教工作基本方針

　　做好新形勢下的宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針：一是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策;二是依法管理宗教事務;三是堅持獨立自主自辦的原則;四是積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　九、加快{亍政管理體制改革

　　行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。行政管理體制改革搞得如何，直接影響經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制等諸多方面。加快行政管理體制改革。建設(shè)服務型政府。是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。也是增強改革協(xié)調(diào)性、帶動各項改革、保證各項改革順利進行并取得成效的關(guān)鍵。

　　第一， 著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。建設(shè)服等型政府，是加快行政管理體制改革的重要目標。加快行政管理體制改革、建設(shè)服務型政府，就是要使政府定位更加準確，政府組織更加科學，政府行為更加規(guī)范，政府責任更加明晰。

　　第二，健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。社會管理和公共服務是政府的重要職責。

　　第三，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。

　　第四，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。進一步明確各級政府的職能重點，理順上下級政府的責權(quán)關(guān)系。

　　第五，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。實行大部門體制，是指把政府相同或者比較相近的職能加以整合，歸入一個部門為主管理，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;或者把職能相同或者比較相近的機構(gòu)歸并成一個較大的部門。所謂大部門、小部門，是相對而言的，關(guān)鍵是部門職能配置上實現(xiàn)有機統(tǒng)一，以利于明確責權(quán)、協(xié)調(diào)配合和行政問責。

　　第六，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門的問題。應撤銷與職能部門工作交叉重復的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務交由職能部門承擔。工作任務相近、組成單位基本相同的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應予以合并。臨時性工作任務基本完成的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應予以撤鍆。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)日常事務能夠依托現(xiàn)有部門工作機構(gòu)的，一般不應設(shè)立實體性辦事機構(gòu)。

　　第七，統(tǒng)籌黨委、政府和人欠、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導職數(shù)，嚴格控制編制。

　　第八，加快推進事業(yè)單位分類改革。根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個大類。

　　十、完善制約和監(jiān)督機制

　　完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。為保證各級黨政領(lǐng)導機關(guān)正確行使權(quán)力，應建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強化對權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。

　　第一，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。完善制約和監(jiān)督機制，必須加強制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，更靠得住。完善制約和監(jiān)督機制，必須加強權(quán)力制衡機制建設(shè)。權(quán)力制衡機制是防止濫用權(quán)力的機制保證.是政治文明的顯著標志。

　　第二，健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。我國憲法對全國人民代表大會、國務院、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關(guān)的職權(quán)作了明確規(guī)定，全國人民代表大會組織法、國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等組織法對有關(guān)國家機關(guān)的組成和運行也作了明確規(guī)定。國家機關(guān)應按照憲法和有關(guān)組織法等法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，這是建設(shè)社會主義法治國家、發(fā)展社會主義政治文明的必然要求，也是確保公共權(quán)力正確行使的必然要求。

　　第三，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。各級政府擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著大量的公共資源，作為國家行政機關(guān)，具有極為重要的地位，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中承擔著不可替代的重要職責。我們的政府是人民政府，為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則，應作為政府一切活動的出發(fā)點和落腳點。公開是公平、公正的基礎(chǔ)，也是人民群眾依法行使民主權(quán)利的重要保障。

　　第四，重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。各級干部行使人民賦予的權(quán)力，都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。

　　第五，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。我們黨是執(zhí)政黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。