| 第 1 頁(yè)：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題 |
| 第 4 頁(yè)：多項(xiàng)選擇題 |
| 第 6 頁(yè)：判斷題 |
| 第 7 頁(yè)：簡(jiǎn)答題、論述題 |
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參考答案
一、單項(xiàng)選擇題?1.A 2.A 3.A 4.C 5.A 6.C 7.B 8.C 9.C 10.B 11.B 12.C 13.D 14.A 15.D 16.B 17.D 18.B 19.B 20.A 21.C 22.D 23.C 24.A 25.D 26.D 27.C 28.B 29.B 30.B
二、多項(xiàng)選擇題 1.CD 2.AB 3.ABC 4.BD 5.ABCD 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AD 10.BCD 11.ABC 12.BD 13.AC 14.ACD 15.ABCD
三、判斷題 1.× 2.√ 3.√ 4.√ 5.× 6.× 7.× 8.× 9.× 10.×
四、簡(jiǎn)答題 1.第一，政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)。政府職能實(shí)際上是通過各級(jí)政府中的國(guó)家公務(wù)員的工作來實(shí)現(xiàn)的，但國(guó)家公務(wù)員本身不是政府職能的實(shí)施主體。 第二，政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)。?第三，政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政，政府必須依照憲法和有關(guān)法律行使行政權(quán)力。 第四，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。每個(gè)政府機(jī)構(gòu)都有自己所承擔(dān)的職能范圍，它們所承擔(dān)的職能都是政府總體職能的一部分，是政府總體職能的分解和細(xì)化，它們共同形成一個(gè)完整的體系。
2.行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。 行政強(qiáng)制與行政訴訟中的強(qiáng)制措施的區(qū)別主要有： (1)適用的主體不同;(2)適用的目的不同;(3)所依據(jù)的法律規(guī)范不同;(4)適用的法律后果不同。
3.事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性。 (1)矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，推動(dòng)著事物向前發(fā)展。同一性和斗爭(zhēng)性是矛盾的基本屬性。 (2)矛盾同一性在事物發(fā)展中起著重要作用：矛盾雙方相互依賴，為矛盾的存在和發(fā)展提供了必要條件和前提;矛盾雙方互相滲透、互相包含，使矛盾雙方能夠吸收有利于自身的因素而得到發(fā)展;矛盾雙方互相貫通，規(guī)定了事物向著自己對(duì)立面轉(zhuǎn)化的基本趨勢(shì)。 (3)矛盾斗爭(zhēng)性的作用：矛盾雙方的互相排斥、對(duì)立和斗爭(zhēng)，不僅推動(dòng)事物的量變，即為事物的質(zhì)變作好準(zhǔn)備，而且推動(dòng)著一種事物向另一種事物的質(zhì)變，即使舊矛盾統(tǒng)一體解體和新矛盾統(tǒng)一體產(chǎn)生�？傮w上，矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性的結(jié)合構(gòu)成事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和動(dòng)力。
五、論述題?
事業(yè)單位的分類 事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。 1、全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位，也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式。 這種管理形式，一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位，如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位，即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供。采用這種管理形式，有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督，同時(shí)，也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。 2、差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財(cái)政承擔(dān)部分，由財(cái)政列入預(yù)算;單位承擔(dān)部分，由單位在稅前列支，如醫(yī)院等。 差額撥款單位的人員費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款，其他費(fèi)用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，促使其逐步減少國(guó)家財(cái)政撥款，向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡。 3、自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式，由于不需要地方財(cái)政直接撥款，因而一些地方往往放松對(duì)它的管理，造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢(shì)。
事業(yè)單位的性質(zhì) 事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。 企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機(jī)構(gòu)!企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國(guó)企和私企。國(guó)企就是屬國(guó)家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。
事業(yè)單位的宗旨 事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。 其上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來源多為財(cái)政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。
六、案例分析 1.我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)進(jìn)行任免�？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。
2.(1)共有4處違法行為。 (2)分述如下： ①我國(guó)憲法第一百一十三條第一款明文規(guī)定：“自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”。即各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，而不論其人口多少，這樣才能夠充分保證各民族人民當(dāng)家作主的權(quán)力。 ②我國(guó)憲法第一百一十四條規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任”。所以，自治州的州長(zhǎng)應(yīng)該由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任，即自治州的州長(zhǎng)應(yīng)該是甲族公民，而不能是漢族公民。 ③我國(guó)憲法第一百一十三條第二款規(guī)定：“自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任�！彼�，自治州人大常委會(huì)的主任、副主任中，應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民，即應(yīng)當(dāng)有甲族公民，而現(xiàn)在沒有。 ④根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)本地方實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策，對(duì)于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。而不能認(rèn)為是上級(jí)命令，必須執(zhí)行。
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