零團(tuán)費(fèi)屢禁不止的根源不在“團(tuán)費(fèi)”高低，而在旅游市場(chǎng)的欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)之橫行。
每逢春節(jié)假期，吐槽海南旅游市場(chǎng)似乎成了慣例。近日，央視等多家媒體再次聚焦海南零團(tuán)費(fèi)、導(dǎo)游高回扣等問(wèn)題。雖然年年曝光，卻依然看不到此亂象有望終結(jié)的跡象。
零團(tuán)費(fèi)并不是海南旅游的特產(chǎn)，云南、港澳等熱門(mén)旅游目的地都曾深受其困擾。國(guó)家旅游局早在2007年就部署過(guò)針對(duì)零團(tuán)費(fèi)的嚴(yán)打，但收效甚微。
查禁零團(tuán)費(fèi)并非無(wú)法可依，2009年新修訂的《旅行社管理?xiàng)l例》就涵蓋了諸多整治零團(tuán)費(fèi)的細(xì)則，國(guó)家旅游局也曾在2011年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作意見(jiàn)》中，明確要求業(yè)界摒棄以零團(tuán)費(fèi)等招徠游客的模式，“若出現(xiàn)誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的違法行為將受到嚴(yán)肅處理”。
在網(wǎng)上稍加搜索，不難找出旅游部門(mén)為零團(tuán)費(fèi)開(kāi)出罰單的個(gè)案，但比起明滋暗長(zhǎng)的零團(tuán)費(fèi)來(lái)說(shuō)，發(fā)生數(shù)與處理數(shù)著實(shí)相差懸殊。至少在業(yè)界，早已對(duì)零團(tuán)費(fèi)見(jiàn)慣不怪了。那少數(shù)被罰者，也多被認(rèn)為是“隔墻扔磚”砸中的“倒霉蛋”。零團(tuán)費(fèi)禁令雖被三令五申，但無(wú)視者眾。
按理說(shuō)，零團(tuán)費(fèi)并不難識(shí)破。游客在報(bào)團(tuán)時(shí)，面對(duì)零團(tuán)費(fèi)難道就不曾懷疑?團(tuán)費(fèi)里的“坑”終究要游客來(lái)填——或增加自費(fèi)項(xiàng)目，或在購(gòu)物點(diǎn)多逗留。只要在出行前做做功課、查查攻略，自然知道哪些購(gòu)物點(diǎn)的“特產(chǎn)”不能買(mǎi)，哪些自費(fèi)景點(diǎn)不可去。但問(wèn)題是，游客并非都是經(jīng)驗(yàn)豐富的驢友。既然是報(bào)團(tuán)出游，自然多停留在淺層次的觀光游上。而報(bào)團(tuán)游又是一個(gè)很少回頭客的服務(wù)市場(chǎng)，一些不良旅行社因此展開(kāi)“先騙來(lái)再宰”“能宰一個(gè)是一個(gè)”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
其實(shí)，零團(tuán)費(fèi)屢禁不止的根源不在“團(tuán)費(fèi)”高低，而在旅游市場(chǎng)的欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)之橫行。單純從旅行社和導(dǎo)游入手，去遏制旅游亂象注定難有成效。因?yàn)榱銏F(tuán)費(fèi)的根不在旅行社，而在諸多不良景區(qū)及購(gòu)物點(diǎn)。試想，要是沒(méi)有自費(fèi)景點(diǎn)和購(gòu)物點(diǎn)的高額回扣，又怎會(huì)有零團(tuán)費(fèi)?
因此，對(duì)零團(tuán)費(fèi)的查禁不能期待旅游部門(mén)的“獨(dú)家行動(dòng)”，而要多部門(mén)齊頭并進(jìn)、協(xié)同執(zhí)法。旅游市場(chǎng)中的欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)，不僅關(guān)乎旅游部門(mén)，更關(guān)聯(lián)著眾多執(zhí)法部門(mén)，如工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、公安等等。如若各職能部門(mén)均能依法履責(zé)，又怎會(huì)發(fā)生價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)?
當(dāng)然，暢通旅游糾紛投訴和處置渠道，也是遏制旅游亂象的必要舉措。一些欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)之所以發(fā)生，就是看準(zhǔn)了游客通常日程安排較固定，經(jīng)不起投訴或訴訟的折騰。如能運(yùn)用好旅游巡回法庭等司法創(chuàng)新，快捷受理并快速處理旅游糾紛，就能大大提升違法成本。
旅游是典型的發(fā)生在陌生人之間的社會(huì)關(guān)系，對(duì)法治文明的依賴(lài)更高。旅游亂象的遏制，也需要一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的法治環(huán)境。
