日前,國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠稱,中國(guó)人公共假期每年已有115天,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2012年,中國(guó)以近30億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模,位居世界第一。 2012年,中國(guó)出境旅游人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)人次,居全球第三,對(duì)世界旅游市場(chǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)7%。(2月19日新華社)
從數(shù)據(jù)上看,國(guó)人公共假期每年有115天,確已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但這畢竟只是數(shù)據(jù)上的“發(fā)達(dá)”,就好比我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但人均GDP卻是中等偏下——好看的宏觀數(shù)據(jù)并不一定能反映到國(guó)民收入抑或幸福指數(shù)上。公共假期之爭(zhēng)也如此,現(xiàn)實(shí)情況是,國(guó)人對(duì)公共假期安排的不滿往往并非數(shù)量上的短缺,而是假期質(zhì)量的嚴(yán)重不足。換言之,如果公共假期再多,卻因各種原因無(wú)法很好地落實(shí)到國(guó)民福利上,于國(guó)人而言,終究不過(guò)是一個(gè)“畫(huà)餅”。
這里的“質(zhì)量”主要就是指落實(shí)程度和安排合理性。先說(shuō)公共假期落實(shí)不力問(wèn)題。有不少人計(jì)算:除去黃金周和小長(zhǎng)假的周末,實(shí)際上只有5天和1天,即春節(jié)5天,元旦、五一、端午、清明、中秋各1天,國(guó)慶5天,就算把婦女節(jié)、兒童節(jié)那一天算進(jìn)去一共只有17天。但實(shí)際上在很多單位連這法定17天也保障不了,更別說(shuō)10天的帶薪年假。這一點(diǎn),國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人亦曾坦承:“帶薪休假目前的落實(shí)情況還不理想�！敝劣诓焕硐氲脑�,既有“加班文化”影響,也有工薪層權(quán)利意識(shí)問(wèn)題,更有帶薪休假落實(shí)制度缺位原因,等等,不一而足。
再說(shuō)假期安排合理性問(wèn)題。且不說(shuō)2013年元旦后連上8天班以及春節(jié)后連上7天班,已經(jīng)讓很多人質(zhì)疑假期安排的合理性,就是平常的法定節(jié)假日調(diào)休安排,也一直備受詬病。例如原來(lái)五一、十一、春節(jié),一年本可以回3次家,現(xiàn)在法定假日改得大家只能十一、春節(jié)回家,每年拆出來(lái)一堆的小節(jié)日1-3天假,你說(shuō)回家或旅游又不夠來(lái)回耗在路上的時(shí)間;如果想連節(jié)假日前后2周大禮拜一起休,對(duì)不起,周末你要加班把節(jié)假日放的假補(bǔ)回來(lái)。如此一來(lái),很多工薪者,尤其是擔(dān)心假期與飯碗沖突者,干脆安心加班了之。退一步,即使有了帶薪休假,但舉家出游的條件是家里人的帶薪假全部集中在一起,這種“匹配”在現(xiàn)實(shí)中往往很難。如果再考慮到孩子們只有寒假和暑假的話,匹配成功的可能性就更低了。
說(shuō)到底,國(guó)家要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立健康、文明、環(huán)保的休閑理念,更好地滿足廣大人民群眾旅游休閑消費(fèi)需求,設(shè)定必要的假期數(shù)量固然不可少,但將這些假期科學(xué)合理地安排下去并將每一個(gè)休假落到實(shí)處,更是關(guān)鍵所在。也唯有如此,才能讓公共假期真正反映到提高國(guó)民生活質(zhì)量上,進(jìn)而顯示出對(duì)民生福祉的關(guān)懷。
