“我國高等教育公平問題研究”表明,中國重點大學農村學生比例自1990年代起不斷滑落,北大農村學生所占比例從三成落至一成,清華2010級農村生源僅占17%。諸多事實已經說明,“出身越底層,上的學校越差”這一趨勢正在被加劇和固化。教育部長的感慨,一方面說明當前教育失衡現(xiàn)象嚴重,另一方面也說明解決教育失衡十分困難。
當前,不同地區(qū)間教育差距的一個比較突出的問題,是農村孩子上重點大學比例偏低!敖涍^多年的努力,東中西部高考錄取率差距已經不大,但總的來說,農村特別是中西部農村孩子上重點大學的比例偏低!10月15日上午,教育部部長袁貴仁如此感慨教育公平。
客觀地講,農村孩子上重點大學比例偏低的問題,近年來已引起了社會各界的高度重視。不僅有學者積極呼吁,而且多所高校在自主招生中也拿出名額向農村地區(qū)傾斜,中國人民大學更是面向縣及縣以下地區(qū)學校就讀、學習成績優(yōu)秀或具有某方面培養(yǎng)潛能的應屆農村生源高中畢業(yè)生,推出了“圓夢計劃”。但這一切努力,只是小敲小打,并沒有也不可能從根本上改變農村孩子上重點大學比例偏低的問題。
在目前教育資源配置條件下,農村學生無疑是教育的“最小受惠者”,有必要把他們利益“最大化”。從短期看,高校適當傾斜教育資源,更多重視農村考生,有利于提高農村孩子上重點大學的比例;從長期看,還是要加大對農村的教育供給,讓農村孩子與城里孩子享受同樣的教育資源。只有真正解決教育供給上的“城鄉(xiāng)倒掛”,才能有效解決錄取上的“城鄉(xiāng)倒掛”。
知識改變命運,可當獲取知識也十分艱難時,改變命運又從何談起?到底是哪些石頭,墊高了農村孩子進入重點大學的門檻?阻塞了他們努力向上攀爬的通道?這里的關鍵,還在于教育資源供給問題。
農村教育既是我國教育發(fā)展的重點,也是促進教育公平的難點。受“農村支持城鄉(xiāng)”的影響,在教育資源供給上,同樣是優(yōu)先供給城市,由此也造成了名校資源過度集中城市的現(xiàn)象。這些年來,農村教育雖然引起了有關方面的重視,但“城鄉(xiāng)倒掛”的現(xiàn)象并沒有從根本上得以解決。袁貴仁提出的數(shù)據顯示,2011年,普通小學生均公共財政預算事業(yè)費支出農村與城市(含縣城)相差近700元;普通初中農村與城市(含縣城)相差近900元。除了經費投入不足外,農村教育還面臨辦學條件差、吸引優(yōu)秀教師困難、部分農村學校教師年齡偏大等困境。
一方面先天不足,另一方面后天補得又不夠,由此必然造成教育失衡,這才是造成教育部長感慨的根源?梢哉f,不解決城鄉(xiāng)教育“二元困境”,就不可能從根本上解決農村孩子上重點大學比例偏低的問題。即便按袁貴仁所說,“農村孩子、貧困家庭孩子的創(chuàng)造力并不比城市和富裕家庭孩子差,”但如果沒有一個公平的教育環(huán)境,沒有一個公平的升學機會,眾多勤奮好學的農村孩子就很難擁有上名牌重點大學的希望。
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