信訪制度，是指公民個(gè)人或群體以書信、電子郵件、走訪、電話、傳真等參與形式與國(guó)家的政黨、政府、社團(tuán)、人大、司法、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或人員接觸，以反映情況，表達(dá)自身意見，吁請(qǐng)解決問題，有關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)或人員采用一定的方式進(jìn)行處理的一種制度。
2013年，中國(guó)信訪制度正在進(jìn)行重大變革，即國(guó)家對(duì)各省市不再搞全國(guó)范圍的信訪排名、通報(bào)，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸贰?/P>
信訪排名的初衷是對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為等追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，是建立健全信訪工作責(zé)任制的一項(xiàng)措施。然而，信訪排名也帶來了不少問題。信訪排名增加了地方政府的信訪工作壓力，導(dǎo)致截訪等行為的發(fā)生，浪費(fèi)了行政成本，不利于群眾信訪問題的解決，有損于干群關(guān)系。
取消信訪排名意義重大。首先，地方政府信訪工作的壓力減輕，地方政府不用太去考慮公關(guān)等因素，而把工作重點(diǎn)放在推動(dòng)信訪問題的解決和化解上，專心地解決群眾的信訪問題。其次，附著于信訪、截訪而產(chǎn)生的巨額行政成本、社會(huì)成本，也將節(jié)省下來，轉(zhuǎn)而用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)更需要的地方。再次，對(duì)于那些奔走于途的訪民和糾結(jié)的截訪者而言，這樣一個(gè)消息顯然意味著某種解脫。取消信訪排名是政府切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的舉措，是服務(wù)性政府的體現(xiàn)。
取消信訪排名后，各級(jí)信訪部門的信訪工作將不再簡(jiǎn)單地以信訪數(shù)量多少為通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家信訪部門也不再搞全國(guó)范圍的排名、通報(bào)。取而代之的是國(guó)家與地方之間、上級(jí)與下級(jí)之間建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通報(bào)機(jī)制，并通過信訪約談制度對(duì)地方的信訪工作予以監(jiān)督。
不過，排名取消了，問題并沒有完全消失。很有可能還會(huì)因?yàn)楦鞣綁毫Φ捏E減，而出現(xiàn)某種信訪井噴的態(tài)勢(shì)。地方政府應(yīng)有足夠的準(zhǔn)備，不能因?yàn)榕琶∠a(chǎn)生懈怠心理。
取消信訪排名之后，地方政府應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手，解決好信訪問題。第一，必須加快地方政府的政治文明建設(shè)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，要在現(xiàn)行體制以及法律的范圍內(nèi)解決權(quán)力侵害民眾的行為，將民眾的怨氣消弭在初始階段。各級(jí)政府要真正關(guān)心百姓的疾苦，切實(shí)采取措施化解矛盾。以信訪為例，不能一截了事，“等因奉此”，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、批來批去，讓民眾在求告無門的困境中一再上訪、一再積累怨氣。第二，除了信訪之外，還要多給民眾提供一些公共救濟(jì)的渠道，以切實(shí)維護(hù)民眾的合法利益。比如，司法的渠道、基層調(diào)解的渠道等。這其中，司法的公正至關(guān)重要。現(xiàn)實(shí)表明，相當(dāng)一部分民眾正是因?yàn)閷?duì)司法公正缺乏信心而屢屢上訪的。
完善和落實(shí)信訪制度離不開廣大群眾的支持。應(yīng)該利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，社區(qū)、廣場(chǎng)等群眾聚集地，廣泛宣傳信訪制度，讓群眾能夠信任并支持信訪制度。對(duì)于常年上訪人員，地方政府應(yīng)分情況拿出科學(xué)的徹底的解決對(duì)策，而不是一拖再拖或粗暴應(yīng)對(duì)。
信訪排名的取消，層層傳遞給地方政府的顯性壓力可能消失了，但來自社會(huì)管理的隱性壓力非但沒有消失，加之由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期生發(fā)的諸多矛盾，還有加大的可能，遠(yuǎn)沒到慶幸“解脫”的地步。
此外，也應(yīng)該警惕取而代之的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)制度發(fā)生異化。切忌搞成取消了一種壓力機(jī)制，卻另起一種壓力機(jī)制的局面。
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