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2013年四川公務(wù)員面試熱點:城市如何快速發(fā)展

2013年下半年四川公務(wù)員面試將于2014年1月10日至13日進(jìn)行,考試吧整理“2013年四川公務(wù)員面試熱點:城市如何快速發(fā)展”供考生參考學(xué)習(xí)。

  認(rèn)清自己,注定會有大作為

  “2020年基本建成現(xiàn)代化示范區(qū),為全國、江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)探索新路!边@是有著2500多年歷史的“人間天堂”蘇州,給自身定制的“率先”新坐標(biāo)。率先現(xiàn)代化無疑令人振奮,那么,為什么是蘇州?

  為中國決策者提供“制高點”

  蘇州,從來是歷史的主角之一!敖闲壑荨薄ⅰ疤K湖熟,天下足”、“衣被天下”……上溯唐宋,下延明清,蘇州的輝煌曾歷經(jīng)千年。如今,蘇州以現(xiàn)代化的率先謀劃再次站上時代潮頭。

  “像昆山這樣的地方,包括蘇州,現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)!绷(xí)近平總書記考察江蘇時曾提出殷切希望。改革開放30多年來,這片充滿活力、屢創(chuàng)神奇的土地,似乎總能為中國的決策者提供謀篇布局的制高點。

  “現(xiàn)在,蘇州市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人均接近800美元……在這樣的水平上,下面這些問題都解決了:吃穿用、住房、就業(yè)……”早在1983年2月,到蘇州考察后的鄧小平就對此由衷感慨。蘇州活躍的集體經(jīng)濟和對“翻兩番”的強烈信心,為小平同志提出建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想提供了重要實踐依據(jù)。

  從由農(nóng)轉(zhuǎn)工的“蘇南模式”,到由內(nèi)轉(zhuǎn)外的“開放樣板”,再到全面小康的“現(xiàn)實模樣”,蘇州人在實踐中國特色社會主義道路上,不斷交出靚麗的成績單。

  黨的十八大報告指出,鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列,為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。今年4月,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)改委印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》。作為蘇南發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,蘇州又一次找準(zhǔn)新的歷史方位。

  “我們責(zé)無旁貸地走在最前列,滿懷信心地當(dāng)好現(xiàn)代化的排頭兵!苯K省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤對半月談記者說,蘇州將為全國開路,為實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

  蘇州為什么能

  對蘇州而言,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化已不再遙遠(yuǎn):2020年人均GDP達(dá)到18萬元;城鎮(zhèn)居民年可支配收入7.5萬元,農(nóng)村人均純收入3.8萬元;城市化率 75%以上……“這些年取得的成績和積累的經(jīng)驗,讓今天的蘇州比以往任何時候都更有條件接近偉大的夢想!痹K州市委書記王敏生說。

  2005年底,蘇州宣布率先達(dá)到江蘇省設(shè)立的全面小康社會指標(biāo)。然而,蘇州并不滿足于此;緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟是基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,蘇州去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元,緊隨上海、北京、廣州、深圳、天津之后,在同類城市中位列第一。

  研發(fā)投入占GDP比重超過2.6%,超出國際公認(rèn)的創(chuàng)新型國家標(biāo)準(zhǔn)。昆山、張家港、常熟、太倉等蘇州所轄的縣級市,穩(wěn)居全國十強縣前列,蘇州境內(nèi)還有12個國家級開發(fā)區(qū),這在全國絕無僅有。

  基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,更要看百姓的感受。去年,蘇州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.8萬元和2萬元,同比增幅均超過14%。

  十八屆三中全會指出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。去年,蘇州城鄉(xiāng)居民收入比為1.93:1,是全國差距最小的地級市。在這里,農(nóng)民和市民的界限越來越模糊。

  蘇州市人社局副局長周文蓉介紹,2012年蘇州城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高至570元,實現(xiàn)了低保、養(yǎng)老、醫(yī)療三大保障城鄉(xiāng)并軌。其中,醫(yī)療保障達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

  如今,漫步蘇州城鄉(xiāng),“宜居新蘇州、創(chuàng)業(yè)新天堂、幸福新家園”的模樣已然顯現(xiàn)。

  敢想、敢干,還得能干

  蘇州,一直是個心頭有高度的地方。據(jù)《蘇州全國之最》中記載,蘇州在清末之前曾創(chuàng)造了548項全國第一。歷史的高峰為今日的蘇州樹立了標(biāo)桿。身處長三角、臨近大上海,蘇州人充分利用地緣優(yōu)勢,自加壓力與時間賽跑、與機會賽跑,練就了一身攻堅克難的好本領(lǐng)。

  蘇州市市長周乃翔介紹,改革開放35年來,蘇州創(chuàng)造了一系列“管用”的經(jīng)驗,最可貴的是“三大法寶”,即“昆山之路”、“張家港精神”和“園區(qū)經(jīng)驗”,以及在此基礎(chǔ)上凝煉而成的蘇州精神:崇文、融合、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)。這些都是蘇州邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最有力保障。

  有了精神的滋養(yǎng),蘇州人敢想、敢干,并且能干:當(dāng)很多地方擔(dān)心集體辦企業(yè)是資本主義的尾巴時,蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)占據(jù)半壁江山;國家不給政策,昆山人自己掏錢辦開發(fā)區(qū);小平同志南方談話剛發(fā)表,張家港人早已聽得“春潮”謀劃發(fā)展;中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū),19年不間斷向新加坡學(xué)習(xí),成為中國向世界取經(jīng)的“經(jīng)典之作”。

  如今,一路“率先”的蘇州人已再次鉚足干勁,踏上現(xiàn)代化新征程!

  與歷史上的高峰比,與世界發(fā)達(dá)地區(qū)比,甚至與國內(nèi)一些城市的優(yōu)勢比,站在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)口的蘇州仍存諸多不足。而時刻保持清醒并善于揭短的地區(qū),注定會有更大作為、更高夢想。

  從文化地標(biāo)審視蘇州

  歷史給蘇州留下了昆曲、評彈、蘇繡等至今流傳的文化符號,而今天的蘇州能給未來留下什么樣的文化積淀呢?

  面對發(fā)問,蘇州人沒有回避,他們認(rèn)為,從基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的角度看,“文化蘇州”的潛力還很大。蘇州文廣新局副局長謝芳坦言,盡管今天的文化形態(tài)不能簡單與歷史類比,但就文化符號而言,今天的蘇州并未走出歷史的峰值。

  在波瀾壯闊的工業(yè)化進(jìn)程和城市復(fù)興的夢想中,蘇州以特有的毅力堅守“歷史文化名城”的金字招牌,同時也有一份糾結(jié):拿什么越過歷史的文化高峰?當(dāng)然,這高峰不只是文化,還包括創(chuàng)新能力、雄才大略、深厚底蘊等。

  “江南好,風(fēng)景舊曾諳”,走進(jìn)蘇州的大街小巷、閣樓民居,時常會看到一幅鑲嵌在畫框里的《姑蘇繁華圖》。清代蘇州籍宮廷畫家徐揚的這幅長長畫卷,記錄著200多年前的繁華。

  然而,繁華決不能止步于往昔。今日的蘇州正在集體審視著曾經(jīng)的榮光,也在構(gòu)思著未來的城鄉(xiāng)文明高地。蘇州的現(xiàn)代化,一定不能忘記文化蘇州在中華文明乃至世界文明中的獨特地位和責(zé)任,要創(chuàng)造出具有鮮明特色的蘇州氣派、中國氣派和現(xiàn)代氣派的文化,一定要為子孫后代增添更多或悠遠(yuǎn)清新或蕩氣回腸的底色!

  “人間天堂”的生態(tài)之憂

  “吳門煙雨色迷蒙,小橋凝碧水悠悠”,純凈的江南水鄉(xiāng)曾光彩奪目,但如今的蘇州生態(tài)透支得太厲害了!皼]有良好的生態(tài),就算不上人間天堂!”今年的全國兩會上,全國人大代表、蘇州市委書記蔣宏坤鄭重地說。

  憂慮來自現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。一眼望去,不是樓房,就是廠房,這是蘇州現(xiàn)在給人的直觀印象。經(jīng)歷了數(shù)十年的高速城市化、工業(yè)化,“魚米之鄉(xiāng)”的生態(tài)系統(tǒng)遭受了全方位沖擊!疤K州發(fā)展快,但依然沒有走出‘先污染后治理’的發(fā)展魔咒!币恍⿲W(xué)者給出了這樣的評價。

  蘇州人認(rèn)這個賬,特別是越接近復(fù)興目標(biāo)時,越對生態(tài)欠賬持有一份愧疚。2013年的這個秋冬之際,蘇州的霧霾天氣與去年同期比有所增加。這對于以江南水鄉(xiāng)自傲的蘇州人而言,是揮之不去的刺痛。

  發(fā)展與生態(tài)的沖突,是富足的蘇州必須直面的困局。而走出新的天地,必然是一場考驗智慧與良心的斗爭。

  后工業(yè)化時期的“結(jié)構(gòu)之痛”

  其實,無論是文明文化的復(fù)興與融合,還是生態(tài)的沖突,都與蘇州發(fā)展結(jié)構(gòu)中的隱患密切相關(guān)。作為全國第六大城市經(jīng)濟體,經(jīng)濟指標(biāo)的繁榮無疑是現(xiàn)代蘇州一張亮麗的名片。但在顯性經(jīng)濟成就的背后,蘇州同一些發(fā)達(dá)城市一樣無可避免地正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性矛盾之痛。

  10年前,一場關(guān)于蘇州發(fā)展模式“只長骨頭不長肉”的輿論交鋒,讓蘇州人在不太服氣中緊鎖眉頭。作為一個外貿(mào)依存度一度達(dá)到280%,進(jìn)出口總額曾連續(xù)16年年均增長超過50%的地區(qū),蘇州暢享了經(jīng)濟全球化帶來的機遇和增長快感。但是,一個高度外向化的地區(qū),必然存在受制于外部環(huán)境的風(fēng)險。

  這個風(fēng)險在2008年金融危機爆發(fā)后暴露無遺!斑^去接待外商應(yīng)接不暇,西服天天穿在身上,而現(xiàn)在一周穿不上幾回!碧K州市商務(wù)局副局長王志明真切感受到大環(huán)境的變化。

  2005年,蘇州率先達(dá)到省定全面小康指標(biāo)時,也總結(jié)了自己突出的結(jié)構(gòu)性矛盾:在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中外資一支獨大,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)一支獨大,在收入結(jié)構(gòu)中工資性收入一支獨大。

  目前看來,蘇州應(yīng)對金融危機的成績是出色的,結(jié)構(gòu)之痛也讓蘇州不再止步于“世界工廠”、“蘇州制造”,開始更加專注可持續(xù)、內(nèi)生型發(fā)展,向“世界辦公室”和“蘇州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級。但是,服務(wù)業(yè)仍然是嚴(yán)重制約蘇州發(fā)展的短板。且不說很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占比70%的水平,即使寫入蘇州十二五規(guī)劃的服務(wù)業(yè)占比48%的目標(biāo),實現(xiàn)起來也還相當(dāng)艱巨。

  另一方面,轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點和落腳點是“以人為本”,現(xiàn)代化的根本價值取向離不開人的現(xiàn)代化。在統(tǒng)計經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)的人均量時,蘇州總有一個頗費思量的分母:是按戶籍人口?還是按常住人口?還是按總?cè)丝?

  不同的分母,意味著有不同的追趕目標(biāo)。而對于600多萬以農(nóng)民工為主體的新蘇州人而言,如何讓他們與蘇州本地人一起,邁向富裕文明的現(xiàn)代化生活狀態(tài),也是蘇州基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不開的課題。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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