現(xiàn)在，許多地方都把“抓項(xiàng)目”當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，強(qiáng)調(diào)落地的項(xiàng)目要“數(shù)量多、規(guī)模大”。有的還出臺了“抓項(xiàng)目”的具體機(jī)制，設(shè)置了大項(xiàng)目的“綠色通道”，并以“項(xiàng)目”落地開工的數(shù)量等進(jìn)行評比檢查。
在市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟的條件下，以地方政府為主導(dǎo)的“抓項(xiàng)目”方式，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是毋庸置疑的。但是，這種行政主導(dǎo)的資源配置方式，本質(zhì)上仍然是粗放的經(jīng)濟(jì)管理方式。一些地方采取將行政資源過度聚焦和傾斜的做法，不可避免地阻礙了市場在資源配置中起決定性作用的發(fā)揮。從實(shí)際情況看，副作用也開始顯現(xiàn)。
其一，“抓項(xiàng)目”已開始向惡性的拼條件、拼政策演變。由于各地都致力于“抓項(xiàng)目”，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭奪尤為激烈，致使政策底線不斷突破，這些底線包括土地、稅收等實(shí)際利益。比如，有的地方除給予“零地價(jià)”優(yōu)惠，還要再拿出現(xiàn)金支持。甚至有些地方的環(huán)保和安全紅線也不斷讓步，致使一些對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)等有威脅的大項(xiàng)目，帶著“硬傷”勉強(qiáng)落地開工，也由此埋下了諸多隱患。
其二，“抓項(xiàng)目”厚了新項(xiàng)目，薄了老企業(yè)。資源總是有限的，行政資源過度向新項(xiàng)目傾斜，諸多老企業(yè)享受不到各種優(yōu)惠政策，實(shí)質(zhì)上造成了市場環(huán)境的不公平。這使社會越來越多地出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：甲地的老企業(yè)經(jīng)常會被乙地作為新項(xiàng)目招過去，一個(gè)重要成因就是可以享受到新項(xiàng)目的各種優(yōu)惠政策。由此可以看出，在一些地方，行政資源已經(jīng)開始扭曲資源的配置方式。
要做到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以政府為主導(dǎo)的“抓項(xiàng)目”方式應(yīng)當(dāng)改變。當(dāng)然，政府不是不能“抓項(xiàng)目”，而是要在應(yīng)該政府發(fā)揮作用的地方，更好地發(fā)揮作用。
由市場配置資源，是讓效益最大化和效率最優(yōu)化的方式，以GDP論英雄的政績考核導(dǎo)向不改變，以政府為主導(dǎo)的“抓項(xiàng)目”慣性就難停下。當(dāng)?shù)胤秸阎匦霓D(zhuǎn)到以“保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈”上來后，使市場配置資源的決定性作用充分發(fā)揮，市場就會迸發(fā)出巨大的活力和創(chuàng)造力，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級自然水到渠成。
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