“技術(shù)升級(jí)，為什么一定要漲價(jià)?”“成本激增，應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)?”日前由國(guó)家發(fā)改委公布的油品升級(jí)和價(jià)格調(diào)整方案，引發(fā)社會(huì)關(guān)切。
油品不升級(jí)，霧霾難降級(jí)。改善空氣質(zhì)量，減少尾氣排放，油品的升級(jí)改造不僅必須，而且重要。而降低汽油中的含硫量，意味著要在提煉過(guò)程中引入新的加工環(huán)節(jié)，技術(shù)上的進(jìn)步通常會(huì)提高生產(chǎn)成本。按國(guó)際通例，“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”是環(huán)保經(jīng)濟(jì)學(xué)的準(zhǔn)則之一。油品升級(jí)的相關(guān)費(fèi)用，也要沿著“多用油，多負(fù)擔(dān)”的方向化解，沒(méi)有理由讓“無(wú)車族”為“有車族”制造的污染買單。對(duì)此，相信每位理性的車主都會(huì)理解并支持，這是汽車時(shí)代基本的文明素養(yǎng)。
油品升級(jí)導(dǎo)致的加價(jià)，必然產(chǎn)生連鎖反應(yīng)而波及相關(guān)行業(yè)和群體。據(jù)了解，有關(guān)部門和地方正在著手完善成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼政策，還會(huì)適時(shí)啟動(dòng)油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制及油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這些政策的跟進(jìn)，相信會(huì)降低對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的不利影響，從而在油品升級(jí)中，既體現(xiàn)市場(chǎng)行為，也展現(xiàn)行政作為。
其實(shí)，許多人的焦慮并非來(lái)自升級(jí)漲價(jià)。爭(zhēng)議更多的是，圍繞油品升級(jí)的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方中，油企的責(zé)任該如何體現(xiàn)?中石化已表示“每年將投入三百億元左右解決油品質(zhì)量問(wèn)題”，但很多人還是聚焦“三桶油”的盈利模式：一邊是喊虧本、拿補(bǔ)貼，一邊是上半年高達(dá)1293億元的凈利潤(rùn)。三家油企平均每天凈賺7.1億元，成品油調(diào)價(jià)緣何依舊“漲多降少”?企業(yè)經(jīng)營(yíng)與民眾感受的強(qiáng)烈反差，才是這場(chǎng)政策討論呈現(xiàn)“雞同鴨講”、“理性的非理性”的真相所在。
很多時(shí)候，民眾不是不想承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，而是不滿一本本鎖在柜子里的賬目。國(guó)有企業(yè)掌控社會(huì)公共資源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造的成本與收益，除去國(guó)家安全與商業(yè)秘密，不應(yīng)有所保留甚至隱匿。不知情，難免產(chǎn)生不信任。說(shuō)到底，有油企經(jīng)營(yíng)透明，才有民眾真心支持，也才有藍(lán)天明麗怡人。在這個(gè)意義上，積極消化油品升級(jí)壓力，公開(kāi)透明列出改造成本，與生產(chǎn)質(zhì)量合格、環(huán)保達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一樣，有利于求得廣泛認(rèn)同，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的題中之義。
“油負(fù)”之下，權(quán)利與責(zé)任的重新分配，表面看是個(gè)技術(shù)活，操作起來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)掙脫不掉利益的糾葛，離不開(kāi)改革的鼎力推動(dòng)。深化資源價(jià)格改革，完善企業(yè)內(nèi)部控制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，才能依靠“透明油桶”撫平民眾心頭的漲價(jià)焦慮。而這，較之城市上空的霧霾，治理起來(lái)也許不會(huì)更容易。
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