2014河北公務(wù)員面試熱點：“官民比”的計算方法

　　針對“官民比”中的“官”，官方往往強調(diào)應(yīng)該在“嚴格意義”上只計算“公務(wù)員”，而民間眼中的“官”，事實上指的則是所有“吃皇糧”意義上的“財政供養(yǎng)人員”。比如，最初給出“1:26”數(shù)字的國務(wù)院參事任玉嶺，其當初的計算依據(jù)便是：“當今吃‘財政飯’的總?cè)藬?shù)已高達4572萬人，另外還有500萬人仰賴于政府賜予的權(quán)力實行自收自支。我們的官民比已達到1:26”。

　　近日有媒體刊文稱，一種較為普遍說法是中國“官民比”高達1:26，即每26個納稅人供養(yǎng)1名公務(wù)員。上述說法將國有企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、機關(guān)工勤人員以及離退休干部都納入公務(wù)員范疇，擴大了統(tǒng)計范圍。

　　這種背景下，一再簡單爭執(zhí)哪個“官民比”數(shù)字更準確，顯然如同圓鑿方枘、雞同鴨講，并沒有太大的澄清價值和意義——因為雙方所講的原本就不是同一口徑語境下的同一回事，而真正更有價值意義的其實是，這樣兩種不同“口徑”下的“官民比”計算方法，誰更加合理靠譜?

　　如果我們承認，從社會民生負擔的角度看，與“民”相對而言的“官”，應(yīng)該是也只能是所有主要由納稅人供養(yǎng)、“吃財政飯”的從事公共事務(wù)的人員的話，那么，答案當然不言而喻。事實上，這也正是此前李克強總理強調(diào)“財政供養(yǎng)人員總量只減不增”，而并非“公務(wù)員數(shù)量只減不增”的道理和深意所在。

　　當然，站在理想的“公職人員就是服務(wù)員”、“政府公共服務(wù)也創(chuàng)造社會價值”角度來看，“官民比”是否合理，也不能完全只看簡單絕對的官員或“財政供養(yǎng)人員”數(shù)量上的多寡，如果“財政供養(yǎng)人員”數(shù)量多，能帶來更多更優(yōu)質(zhì)的政府公共服務(wù)、意味著政務(wù)水平質(zhì)量的同比例提高，那么“官民比”比值高，也并不一定必然就是壞事。

　　但是，進一步更現(xiàn)實地站在政府公職人員也是公權(quán)力行使者，而權(quán)力又“天然具有濫用膨脹傾向”的背景下，尤其是在目前我們?nèi)晕茨苷嬲鞍褭?quán)力關(guān)進制度的籠子”的現(xiàn)實背景下審視，又必須承認，過高的“官民比”，更不必然自動意味著“更多更優(yōu)質(zhì)的政府公共服務(wù)”，而更可能的結(jié)果往往是“機構(gòu)臃腫、人浮于事”。

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