1、事件概述
2014年4月份，江西南昌“休克”6年的路橋費(fèi)重新開收;湖南長沙逾期不繳費(fèi)就每日加罰千分之二的滯納金……僅4月，全國多地曝出路橋費(fèi)亂象。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多路橋由承建企業(yè)負(fù)責(zé)路橋收費(fèi)、運(yùn)營，而站點(diǎn)設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)政府部門制定并執(zhí)行。多年來，一直無法澄清的路橋費(fèi)成為“糊涂賬”，被人質(zhì)疑為“利益固化的藩籬”。
山東省政府官方網(wǎng)站日前公布的一份文件顯示，將尚未到期的6段高速公路延長到15年的最高收費(fèi)期限，將另外9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路“臨時(shí)性”延長收費(fèi)期限一年。而據(jù)山東媒體報(bào)道，不單是這15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費(fèi)期延長，該省其他高速公路管理經(jīng)營方也均收到了規(guī)定收費(fèi)時(shí)限內(nèi)延長收費(fèi)期限的公函。
據(jù)北京市交通委此前發(fā)布，目前全市共有收費(fèi)公路17條，由7家單位負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，收費(fèi)里程816公里，占全市公路總里程的3.87%。這些收費(fèi)公路均是1987年以來陸續(xù)建成通車。
在收費(fèi)上，各收費(fèi)公路按次收費(fèi)，即入口領(lǐng)票，出口交票付款。收費(fèi)依據(jù)里程而定，像京港澳高速北京段，小客車通行費(fèi)最高收15元錢。此外，2011年7月1日起，首都機(jī)場(chǎng)高速調(diào)整車輛通行費(fèi)收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出京方向小客車收費(fèi)一律為5元，進(jìn)京方向則免費(fèi)。新京報(bào)記者湯旸
2、相關(guān)評(píng)論
@ 華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為，表面上看，這是車主對(duì)征費(fèi)方式的疑問，實(shí)質(zhì)上是人們對(duì)于一些城市路橋無限期收費(fèi)、糊涂賬收費(fèi)現(xiàn)狀的不滿。
@ 專家指出，路橋作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能從建設(shè)到維護(hù)全由市民買單。既然民眾已經(jīng)正常納稅，就應(yīng)該享有在城市里免費(fèi)通行的正當(dāng)權(quán)利，而不應(yīng)該被疊床架屋重復(fù)收費(fèi)。
3、模擬試題：
對(duì)于今年以來，部分地方政府對(duì)路橋費(fèi)、高速費(fèi)重新開始開收，社會(huì)各界看法不一，談?wù)勀愕目捶?
4、參考解析：
對(duì)于路橋費(fèi)問題，盡管近年來國家一直在致力于清理整治不合理的路橋收費(fèi)，相當(dāng)一部分路橋正在取消收費(fèi)，回歸公益，但仍有不少地方舍不得放棄既得利益，依然以各種理由收費(fèi)。
盡管現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》確實(shí)難以涵蓋不同地區(qū)不同收費(fèi)公路的實(shí)際情況，其收費(fèi)最高年限的規(guī)定與當(dāng)初許多地方借錢修路時(shí)所簽訂的合同期限也難以兼容，但無論《條例》是否在修訂當(dāng)中，地方交通部門沒有發(fā)布權(quán)，更沒有提前落實(shí)未出臺(tái)法規(guī)的權(quán)利。法無規(guī)定不可行，是政府部門應(yīng)遵循的起碼程序。其次，免費(fèi)后不好管理，不是施政的理由。管理格局再復(fù)雜，也不宜用公眾路權(quán)作為降低管理虧本的交換物。
對(duì)于是否延期收費(fèi)，引起社會(huì)的廣泛熱議，我們有必要探究一下原因，一方面，民眾的權(quán)利意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，已經(jīng)形成某種“倒逼”的輿論氛圍;另一方面，國家也在不斷強(qiáng)化對(duì)于路橋費(fèi)的監(jiān)管，讓路橋回公益已經(jīng)成為各方的共識(shí)。
為維持正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)管理的秩序。因此，應(yīng)當(dāng)采取以下措施，綜合治理：
第一，以程序公正實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。一方面，收費(fèi)公路的賬務(wù)必須公開透明，其預(yù)決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)外進(jìn)行公布，并接受專項(xiàng)審計(jì);另一方面，車輛通行費(fèi)的收取和使用，必須要有嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)限制，并制定相應(yīng)的還款計(jì)劃，在人大審議之后以制度的形式固定下來。
第二，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)基金。這可以考慮到長期維修的需要，以便為最終的取消鋪平道路。這些都屬于“程序把關(guān)”的應(yīng)有之義，唯有程序當(dāng)先，才能讓高速公路收費(fèi)不再成難舍的“印鈔機(jī)”，公眾的利益才能真正得到保障。
第三，將取消收費(fèi)公路放在決策的優(yōu)先位置。這比延長收費(fèi)更該重視，正是借助“借貸修路，收費(fèi)還錢”的歷史延承，形成了寄著在其中的復(fù)雜利益格局，使得公路收費(fèi)履約之舉，出現(xiàn)了經(jīng)營公路、借路發(fā)財(cái)?shù)漠惢Ｎ锪鞒杀倦y下降，公路亂收費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止，都與此有關(guān)。
第四，從長遠(yuǎn)來看，要解決中國公路問題，除了清理公路亂收費(fèi)以外，還要加大交通投資建設(shè)力度，走出依賴“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式，從減少收費(fèi)公路、縮短收費(fèi)時(shí)間、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做起，還原公路產(chǎn)品的公益屬性。
總之，地方政府理應(yīng)積極行動(dòng)，主動(dòng)拆除這一導(dǎo)致民怨沸騰的“利益藩籬”，同時(shí)，對(duì)于公眾來說，知情權(quán)才是當(dāng)下最大的權(quán)利訴求。
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