2014國家公務員考試申論范文:大學者 乃大師之謂也

　　【背景材料】

　　幾千年來，中國老百姓一直視“住有所居”為衡量生活質量的重要標準。衣食住行，就是最基本的物質保障。當衣食不成問題之時，房子自然會成為重中之重。可現(xiàn)在，當經濟高速發(fā)展，生活質量穩(wěn)步提高之時，老百姓卻突然發(fā)現(xiàn)，自己最看重也最不可缺少的房子竟然買不起。當前，住房難成“最大的煩惱”，既是中國人民生活質量提高的表現(xiàn)，卻也是中國普通百姓生活保障尚存缺憾的體現(xiàn)。

　　住房問題，事關民生，事關社會穩(wěn)定，事關中國經濟健康發(fā)展。百姓的煩惱，也是政府的煩惱。當前，各級政府應該采取更加有力的措施，下功夫破解房價迷局，幫助百姓化解住房難這個“最大的煩惱”。

　　【習題】

　　從“居者有其屋”到“住有所居”，政府一直把住房問題放在政府工作的突出位置，請聯(lián)系給定資料，整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動，字數(shù)在1000～1200字之間。

　　【范文】

　　強調控重保障　使居者有其屋

　　老百姓總是把“衣食住行”掛在嘴頭上，最大的愿望就是“安居樂業(yè)”，可見住房問題是老百姓最為關心的問題之一，能夠有一套屬于自己的房子，是很多人的夢想和追求。而現(xiàn)實情況是很多老百姓買不起房，大部分人只能租房住，因此，要想切實解決人民群眾的住房問題，政府的責任極其重大。

　　之所以將政府推到這樣一個位置上來，是因為現(xiàn)階段我國的房地產市場存在著一系列的問題，最主要的表現(xiàn)就是房價過高。這主要是因為隨著有限的土地資源不斷消耗，供應趨緊。進城從業(yè)者不斷增多，老百姓增收幅度不大，由于以上的種種原因，這個問題在相當長一段時間內繼續(xù)存在。房價的居高不下，使得一輩子節(jié)衣縮食供一套房子，成為眾多普通中國百姓的真實寫照，買房款成為他們沉重的經濟負擔。在這樣的情況下，要想有效地緩解住房問題，就必須由政府發(fā)揮宏觀調控，重視社會保障的重要作用，從兩個方面做好工作。

　　一者，要加大房價的調控力度。要部署有關部門加強對價格運行態(tài)勢的監(jiān)測，加強對價格監(jiān)測預警的分析，在全國建設相關的監(jiān)測調查點，及時掌握價格變動信息。下一步，有關部門要繼續(xù)做好價格監(jiān)測預警分析工作，及時擴大監(jiān)測品種、范圍，優(yōu)化樣本結構。同時，進一步整頓規(guī)范經營者價格行為，繼續(xù)打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積和利用其他手段哄抬價格、相互串通、操縱市場價格等不正當價格行為，切實維護消費者價格權益和社會公共利益。同時，還要穩(wěn)定現(xiàn)有調控政策，完善相關配套措施，抓緊貫徹落實。同時，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，重點抓好已經出臺的調控措施的貫徹落實，并且，加大政策宣傳力度，正確引導市場消費。

　　二者，要完善廉租房、經濟適用房政策，加快廉租房、經濟適用房的建設速度。在住房保障體系中，首先要讓那些喪失生活能力的老人、病人、殘疾人有基本的住房保證，而這部分住房保障就是廉租房。過去，廉租房標準較低，住房的結構和面積都不盡合理，許多廉租房建在比較偏遠的地方，給租戶造成生活、工作諸多不便，無形中增加了額外成本。因此，在廉租房方面，政府應在信息管理和懲戒方面做好相應的制度安排，要大幅度提高廉租房的供應數(shù)量，分配方法要公開、透明。經濟適用房方面，首先，明確經濟適用房的性質和定位。經濟適用房不是商品房;其次，要提高建設經濟適用房的數(shù)量。以前的經濟適用房建設由于數(shù)量過少，遠遠無法滿足需求，對住房價格也起不到穩(wěn)定的作用。各地政府應當在財政許可的情況之下，盡可能多規(guī)劃一些經濟適用房項目;再次，對經濟適用房要合理規(guī)劃、設計。對于建設經濟適用房的土地、資金、房屋的結構、面積和配套生活設施等都要做出比較明確的規(guī)定;最后，政府嚴格執(zhí)行供應和銷售政策，不能輕易地把政府補貼的經濟適用房又通過上市轉化為商品房，不要讓那些不該買經濟適用房的人購買經濟適用房。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏�！边@一千古流傳的名句凝聚了中國人世代傳承的民生夢想，一千多年前杜甫只能在茅草屋中用詩句抒發(fā)自己的鴻鵠之志。而今天，在政府有利的宏觀調控和日漸完善的房屋政策引導下，我們完全有更多的理由和能力讓全體人民都能居有所安，構建起真正公平的和諧社會。

　　■范文　 精講

　　■ 點睛論點

　　文章開篇指出在住房問題上的政府責任，對住房問題產生的原因進行了綜合分析，并進一步引出文章總論點——“強調控重保障，使居者有其屋”。然后從宏觀調控和微觀建設兩個層面提出兩個分論點，對政府責任提出具體要求，指出詳細對策。層次分明，結構清晰，有較高的政治理論性，符合政府角度的要求。

　　■文章點評

　　文章結構完整，思路清晰，觀點鮮明，語言流暢。文章開篇提出問題，即百姓住房問題，并且指出解決住房問題是政府職責所在。為下文的寫作和展開論述做好了鋪墊。

　　文章第二段著重說明當前房價過高問題，主要說明當前老百姓在住房方面存在極大的問題，而這個問題需要由政府采取措施來解決，具體包括宏觀調控和社會保障兩方面，進一步引出了分論點，承上啟下，行文順暢。

　　文章的第三段和第四段分別從政府宏觀調控和加強社會保障兩個方面著手，即加強房價調控力度和加快廉租房、經濟適用房的建設。通過這兩個有力的措施來保障人民有房住、生活水平不斷提高。對策措施有很強的可行性和可操作性，使文章并不空談理論，增強了文章的現(xiàn)實意義。

　　其中加大房價的調控力度方面，主要從價格運行態(tài)勢的監(jiān)測、分析和預警;整頓規(guī)范經營者價格行為，繼續(xù)打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積和利用其他手段哄抬價格、相互串通、操縱市場價格等不正當價格行為;穩(wěn)定現(xiàn)有調控政策，完善相關配套措施，抓緊貫徹落實等方面進行論述，顯得文章寫作更加豐滿，邏輯更加嚴謹。

　　而廉租房建設方面主要從保障那些喪失生活能力的人有房住，做好在信息管理和懲戒方面的制度安排，要大幅度提高gkz6.net廉租房的供應數(shù)量，分配方法要公開、透明。經濟適用房建設方面要明確經濟適用房的性質和定位，提高建設經濟適用房的數(shù)量，經濟適用房要合理規(guī)劃、設計，政府嚴格執(zhí)行供應和銷售政策。這些細節(jié)的設計安排使得文章更加體現(xiàn)出措施切實可行、精密細致，顯示出作者縝密的思維。

　　文章以著名詩人杜甫的名言引出結尾，語言豐富、生動，顯示出作者深厚的文化底蘊。而作者將住房和構建和諧社會相關聯(lián)不但提升了文章高度，又顯示出作者較高的理論水平。

　　■ 妙言雋語

　　1.要部署有關部門加強對價格運行態(tài)勢的監(jiān)測，加強對價格監(jiān)測預警的分析，在全國建設相關的監(jiān)測調查點，及時掌握價格變動信息。

　　2.同時，還要穩(wěn)定現(xiàn)有調控政策，完善相關配套措施，抓緊貫徹落實。保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，重點抓好已經出臺的調控措施的貫徹落實。

　　3.安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。

　　而北京大學原校長蔡元培這樣詮釋“大學”：治學者方可為“大學”，清華大學原校長梅貽琦則說：“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也�！�

　　華中科技大學涂又光教授提出的“泡菜”理論則在當下廣為流傳：泡出來的白菜、蘿卜的味道，取決于泡菜水的味道。

　　(4)2300萬人的高校在學人數(shù)，21%的毛入學率，規(guī)模世界第一――已步入大眾化階段的中國高等教育，蘊藏著巨大潛力，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。如此龐大的高等教育靠什么支撐?是靠規(guī)模求生存，還是靠質量謀發(fā)展?日前召開的國務院常務會議明確提出，適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實把重點放在提高質量上。教育界人士認為，規(guī)模、質量、結構、效益協(xié)調發(fā)展，中國高等教育才能走上健康軌道。

　　(5)自1999年大規(guī)模擴招以來，我國高等教育的發(fā)展可謂日新月異。擴招挽救了一些面臨生存危機的高校，使個別辦學條件差的地方院校起死回生。有些高校正是看到了這一點，認為有了學生就有了學費，把規(guī)模擴張看成是“救命稻草”，于是拼命增加招生指標，不顧現(xiàn)實條件甚至違規(guī)違紀，擅自擴招。隨著規(guī)模的迅速擴張，一些高校辦學中的矛盾和問題也逐步暴露出來。

　　中國高等教育學會會長、教育部原副部長周遠清曾長期分管高等教育，對此深有感觸。他說，擴招給高等教育帶來的壓力是很明顯的。因為招生數(shù)量快速增加，高等教育投入增長跟不上規(guī)模發(fā)展，部分高校辦學條件不足，高校生均師資、儀器設備、實習場地、教室、宿舍等都有不同程度的下降。有的地方，擴招后高等教育的經費并沒有增加，一些高�？渴諏W費來維持生存。目前，高等教育質量還不能完全適應經濟社會發(fā)展的需要，高校教育觀念、人才培養(yǎng)方式、教學內容和方法需要進一步轉變，高校教師隊伍水平亟待提高，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力。因此，根據(jù)當前高校的實際情況，適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，是符合高等教育發(fā)展規(guī)律的。

　　中國高等教育學會副會長蔡克勇認為，一般說來，高等教育的增長速度，應不高于或略低于國民經濟增長的速度。但由于有些地方盲目擴招，高等教育的增長速度實際已經超過了8%，有的地方更是高得離譜。這是不符合高等教育發(fā)展規(guī)律的。

　　針對目前高等教育的一些熱點問題，周遠清指出，現(xiàn)在人們談論高校收費、大學生就業(yè)等問題比較多，但可以預言，過兩三年，社會關注的熱點就會自然轉移到質量上來。因為說到底，質量才是高校的生命。不抓住這個命脈，大學談什么發(fā)展?談什么一流?

　　長期以來，我國高等教育存在低水平重復建設弊端。經過近年的改革調整，結構逐步走向合理。但擴招帶來一些亟待解決的新問題。蔡克勇認為，適當控制招生增長幅度、相對穩(wěn)定招生規(guī)模之后，還需要調整和優(yōu)化高等教育的結構，包括學科結構、類型結構、層次結構等。比如，基礎學科與應用學科的比例，普通本科教育與高等職業(yè)教育的比例，本科、研究生、博士生的比例等，都要在科學論證的基礎上，根據(jù)不同地區(qū)、不同高校、不同階段的實際情況，進行優(yōu)化和調整，使我國高等教育的結構更加科學、合理，從而產生更大的效益。

　　(6)有統(tǒng)計表明，1999年以前，我國高職、高專的招生規(guī)模占整個高等教育招生規(guī)模的比重，大致為1/4左右，而目前已略超過一半。許多高職院校在1999年前只是中專、中技校，自主辦學規(guī)模大都不到2000人，而現(xiàn)在許多學校發(fā)展到8000人甚至1萬人以上。這些院校在辦學層次向上“跨越”的同時，辦學規(guī)模在短時間內急劇擴張。

　　對此，南京工業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記唐永澤指出，高等職業(yè)教育既是高等教育，又是職業(yè)教育，同樣需要“相對穩(wěn)定招生規(guī)�！�，目前必須把發(fā)展的重點切實轉移到內涵建設上來。過去五六年，在我國高等教育規(guī)模大發(fā)展進程中，高等職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展更是“超常規(guī)、跨越式”。高等職業(yè)院校目前迫切需要轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，從前一階段的規(guī)模發(fā)展、外延發(fā)展，轉變到內涵發(fā)展、內涵建設上來。比如，加強產學合作，創(chuàng)新辦學模式;實行工學交替，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;強化師資建設，培養(yǎng)“雙師”型教師等。只有這樣，高等職業(yè)教育才能實現(xiàn)良性循環(huán)，高等教育的規(guī)模、結構、質量、效益，才能在動態(tài)中實現(xiàn)平衡、協(xié)調和統(tǒng)一。

　　【解決擴招“后遺癥”的核心對策】

　　(1)堅持教育以人為本，以學生為主體，增強平等、服務、公正、創(chuàng)新意識，建設一支高層次的專職管理人員隊伍，形成科學、規(guī)范的管理體系，為學生的全面發(fā)展服務

　　(2)加強校園文化建設，創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。良好的育人環(huán)境對學生的培養(yǎng)有不可替代的作用，對教師乃至學校的發(fā)展也都起著至關重要的作用。要重視規(guī)章制度、師風、學風、環(huán)境衛(wèi)生、社團、寢室文化、后勤服務的建設和落實，重視廣播、影視、宣傳欄、校園網等輿論陣地的導向和宣傳，重視開展科技、文化、體育等喜聞樂見、參與性強的活動，使學生在潛移默化中受到熏陶，提高大學生的審美能力、實踐能力和創(chuàng)造能力。

　　(3)建立科學規(guī)范的學習評價體系。要轉變重視結果的評價為重視過程的評價，將學習態(tài)度、學習行為、實踐實訓、操作動手能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新精神等納入評價指標，對學生進行全方位的、綜合的評價，從而發(fā)揮評價的激勵功能、矯正功能和導向功能。

　　(4)尊重學生的主體地位。請學生參與和他們有關的管理制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督工作，自我教育，自我完善，培養(yǎng)學生的責任感和集體主義精神。

　　(5)因材施教。要根據(jù)學生的個體差異，采取不同的教育措施，使學生的個性和專長得到充分發(fā)展，潛力得到充分挖掘，將教育活動真正落實到一切學生和學生的一切中，使學生在關懷中學會關懷，在制度和尊重中學會律己，在和諧中提升文明，實現(xiàn)德智體全面發(fā)展。

　　(6)培養(yǎng)高素質的師資隊伍，充分利用數(shù)字化資源。在教師的職稱評聘中，我們不僅要重視科研成果，同時也要突出強調教學業(yè)績的作用，使許多優(yōu)秀教師重視課堂教學效果。此外，我們要充分利用網絡來進行學校間的協(xié)調溝通,資源共享。

　　(7)建立符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律、激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學模式，全面提高教學質量和管理水平。要合理引進人才，全面提高教師素質，在教學管理上做到“寬進嚴出”，真正讓學生學有所得，學有所用。

　　(8)教學條件的改善目前遠遠落后于招生增長的速度在校生猛增。所以在確定校舍擴建時，不僅要考慮到用于建教學樓、圖書館等基礎設施、場所的資金，還應立足于我國教育的客觀實際和社會的現(xiàn)狀，既要考慮到我國師資隊伍流動性不強對于教師總數(shù)帶來的影響，還要考慮到現(xiàn)代教育技術比較落后，客觀上要求教師總量提高這一實際現(xiàn)狀。

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