社會(huì)救助(Social Assistance)是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助,以維持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各種措施。它對(duì)于調(diào)整資源配置,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。
近年來我國(guó)一直致力于社會(huì)救助制度的完善。目前,城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項(xiàng)救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度日益完善。社會(huì)救助對(duì)于保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用,但是還有很多不足。
對(duì)于一個(gè)尊重人的生存權(quán)利、強(qiáng)調(diào)公平的社會(huì)而言,建立一個(gè)及時(shí)有效的社會(huì)救助體系是非常重要的。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)來加強(qiáng)建設(shè):
第一,建立完善的社會(huì)救助體系,覆蓋整個(gè)社會(huì)的每個(gè)群體。每個(gè)人都有平等的生存權(quán)利,因此,救助體系不是為某一部分人準(zhǔn)備或在某一個(gè)局部展開的,它應(yīng)該讓人人知道,只要是達(dá)到救助標(biāo)準(zhǔn)的,都可以接受它的救助,不管是農(nóng)民、打工者、教師還是其他人,堅(jiān)決做到人人平等。
第二,整合現(xiàn)有的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),建立社會(huì)救助信息平臺(tái)。社會(huì)救助信息平臺(tái)可通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),利用最低的成本實(shí)現(xiàn)最高效率和城鄉(xiāng)全覆蓋?刹捎枚喾N接入方式,使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城市的每一個(gè)街道辦事處和社區(qū)、農(nóng)村的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)救助體系覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。這樣,不僅有關(guān)部門獲取救助信息的渠道拓寬,城鄉(xiāng)居民也可以通過此信息平臺(tái),以最快的速度獲取政府的各項(xiàng)救助政策,并及時(shí)在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)并快速獲得幫助?荚囉脮
第三,拓寬目前的社會(huì)救助資金來源。社會(huì)救助的主要責(zé)任在政府,救助資金要列入政府財(cái)政預(yù)算,實(shí)行剛性約束,并逐年增加。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助,加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),募集更多資金。城鎮(zhèn)、社區(qū)可設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助站點(diǎn),隨時(shí)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的款物。
第四,加強(qiáng)對(duì)申報(bào)及使用過程中的監(jiān)督,確保每一分錢都用到實(shí)處。這種監(jiān)督不全是來自上級(jí)政府的監(jiān)督,而必然需要包含來自民眾,尤其是低保戶等利益相關(guān)者的監(jiān)督。
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是呵護(hù)貧困群體的“最后一道防線”,是為貧困群體提供起碼生存需求和最基本生活保障的社會(huì)救助制度,我們有必要也有能力去做好。
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