十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我黨與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念在全面深化改革領(lǐng)域內(nèi)的體現(xiàn)，同時(shí)也豐富了我們改革的藍(lán)圖，即具有價(jià)值觀層面的意義，也具備方法論層面的內(nèi)涵，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
“治理理論”是在世界多極化趨勢(shì)日益清晰的大背景下而提出的旨在對(duì)全球政治事務(wù)進(jìn)行共同管理的理論。治理理論的內(nèi)涵由全球事務(wù)外溢進(jìn)入國(guó)內(nèi)事務(wù)就是國(guó)內(nèi)治理理論。
治理強(qiáng)調(diào)主體參與的多維性和路徑的雙向性，在價(jià)值維度方面體現(xiàn)的是以人為本的執(zhí)政理念。具體而言，治理的主體突破了政府單一主導(dǎo)模式，而是吸納社會(huì)不同的主體參與到社會(huì)治理中來(lái)，例如，“網(wǎng)絡(luò)名人社會(huì)責(zé)任論壇”在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面就是一個(gè)典型例子。同時(shí)，治理路徑突破了“由上到下”的模式，而強(qiáng)調(diào)“由上到下”和“由下到上”的結(jié)合，而這背后起支撐作用的價(jià)值則是以人為本。
“他山之石，可以攻玉”。從世界范圍來(lái)看，凡是歷經(jīng)社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型期而成功轉(zhuǎn)型的國(guó)家，往往都離不開(kāi)強(qiáng)調(diào)治理的執(zhí)政理念的支撐。美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)了三十多年的高速發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)矛盾集中爆發(fā)期，食品安全、政治腐敗、生態(tài)危機(jī)等社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)，在這樣的大背景下，美國(guó)發(fā)起了一場(chǎng)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下，多主體參與到社會(huì)治理中來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的成功轉(zhuǎn)型，這也是今天值得我們借鑒的。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，治理理念符合我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的改革目標(biāo)，十八大提出要構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵就包括有限政府。其實(shí)質(zhì)是政府的職能主要是提供公共服務(wù)，而不是直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)內(nèi)部的事務(wù)更多的交由經(jīng)營(yíng)主體依靠行業(yè)自律組織來(lái)處理，打造服務(wù)型政府的理念和治理理念所強(qiáng)調(diào)的參與主體的多維性是一致的，符合服務(wù)型政府構(gòu)建的改革目標(biāo)。
法國(guó)學(xué)者托克維爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，歷史是一座畫(huà)廊，里面復(fù)制品很多，原創(chuàng)作品很少。這意味著歷史會(huì)不斷的重復(fù)，正是在這個(gè)意義上我們需要很好的借鑒國(guó)外的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)自身實(shí)際情況，把治理工作做好，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面改革的目標(biāo)。
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