2007年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十)

8．為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完善農(nóng)村保障體系，從2006年8月24日起，福建省財(cái)政將為全省680多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村農(nóng)民住房實(shí)施統(tǒng)一保險(xiǎn)，由省財(cái)政撥付的3500萬(wàn)元保費(fèi)已經(jīng)到位。同時(shí)，福建省還在部分地區(qū)農(nóng)村啟動(dòng)了森林火災(zāi)保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)和漁工責(zé)任保險(xiǎn)。

據(jù)福建省保監(jiān)局局長(zhǎng)朱增鑣介紹，福建省將在龍巖、南平、三明3個(gè)市試行森林火災(zāi)險(xiǎn)，在浦城、寧化兩個(gè)縣試行水稻種植險(xiǎn)，在東山縣試行漁工責(zé)任險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)險(xiǎn)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，因此，此次試行的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，實(shí)行低保額、低費(fèi)率、保成本原則，即水稻種植險(xiǎn)由政府和農(nóng)民各出50%保費(fèi)，每畝最高賠償200元；森林火災(zāi)險(xiǎn)政府、個(gè)人各出20%和80%保費(fèi)，每畝最高賠償400元；漁工責(zé)任險(xiǎn)政府、個(gè)人各出20%和80%保費(fèi)，每人最高賠償10萬(wàn)元。

福建省是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的省份，剛剛過(guò)去的今年第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”造成福建省4萬(wàn)多間房屋倒塌，大量農(nóng)田被淹，漁排被毀，給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。福建省人保財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力和實(shí)力，減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成的損失，提高受災(zāi)群眾災(zāi)后自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活的信心和能力。

據(jù)悉，此前，福建省人保財(cái)險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)匾苍�先后開(kāi)辦過(guò)水稻、煙葉、水果、蔬菜、森林火災(zāi)、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，但由于福建自然災(zāi)害頻發(fā)，保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期虧損，年保費(fèi) 收入也從1992年高峰時(shí)的6000多萬(wàn)元逐年萎縮到2005年的319萬(wàn)元。

9．參加2006年5月13至14日在此間舉行的“中國(guó)首屆貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”的官員和專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的減貧進(jìn)程將隨著新農(nóng)村建設(shè)而加速推進(jìn)。

中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)厲以寧14日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村，必須加速其扶貧和減貧進(jìn)程。

18年前，位于中國(guó)西南貴州省的畢節(jié)地區(qū)，在550萬(wàn)的總?cè)丝谥胸毨�人口就超過(guò)310萬(wàn)。自1988年成為扶貧開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，畢節(jié)的貧困人口已經(jīng)降至59萬(wàn)人。

但厲以寧認(rèn)為，這59萬(wàn)人和中國(guó)其他地區(qū)尚未脫貧的農(nóng)村人口構(gòu)成了考驗(yàn)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能否順利實(shí)現(xiàn)的一塊“硬骨頭”，“如果農(nóng)民不能擺脫貧困，新農(nóng)村建設(shè)就只會(huì)是空話(huà)�！�

截至2005年底，中國(guó)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口(即人均年收入不超過(guò)683元)還有2365萬(wàn)，由于他們主要分布在自然條件比較差的地區(qū)，其脫貧成本和難度加大。

與會(huì)專(zhuān)家呼吁全社會(huì)重視新農(nóng)村建設(shè)中扶貧工作的重要性和迫切性，并建議財(cái)政新增的“三農(nóng)”投入，應(yīng)該主要放到欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，同時(shí)撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年為貧困農(nóng)民辦些實(shí)事。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備在全國(guó)范圍內(nèi)抓30個(gè)貧困縣試點(diǎn)，1個(gè)縣再抓1個(gè)示范村，2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，考慮到不同發(fā)展水平的特點(diǎn)，通過(guò)抓不同發(fā)展水平，不同發(fā)展模式的新農(nóng)村建設(shè)，給整體扶貧工作做出示范。

此外，今后中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并構(gòu)建起比較健全的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系、基礎(chǔ)教育扶助體系、社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。這些舉措都將有利于解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村的絕對(duì)貧困問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計(jì)顯示，上世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)村貧困人口平均每年凈減少1350萬(wàn)，90年代平均每年凈減少530萬(wàn)，而2002年到2005年平均每年凈減少的人數(shù)只有140萬(wàn)。

而在去年，中國(guó)提出要建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，這為中國(guó)的扶貧工作帶來(lái)新契機(jī)。對(duì)此，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡富國(guó)對(duì)記者表示，新農(nóng)村建設(shè)的提出，說(shuō)明國(guó)家將更加重視貧困地區(qū)的發(fā)展，必然更好地重視扶貧，從而給貧困地區(qū)盡快脫貧帶來(lái)希望。

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