一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。
2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。
二、給定資料
1.1月31日，2010年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》發(fā)布，這是國家連續(xù)第7個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是改革開放以來第12個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號文件。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的“80后”“90后”農(nóng)民工的高度關(guān)切。
2月1日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，2009年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上胡錦濤總書記的報(bào)告里面提到的“新生代農(nóng)民工”問題，這次在中央一號文件中第一次明確提了出來。
唐仁健指出，“新生代農(nóng)民工”主要是指的“80后”“90后”這批人。目前他們在外出打工的1.5億農(nóng)民工里面占到60%，大約1個(gè)億。
他說，“現(xiàn)在拉著拉桿箱的農(nóng)民跟當(dāng)初扛著蛇皮袋進(jìn)城的農(nóng)民不一樣了”，他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等等不是那么熟悉。另一方面，他們又渴望融入城市社會(huì)，享受現(xiàn)代城市的文明。但唐仁健表示，城市總體上還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。這是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，乃至中國整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的重大問題。
2.廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行�！拔掖蚬r(shí)想蓋房，兒子一打工就買手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛享受。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評價(jià)他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。易遵尚的兒子今年17歲，去年到成都打工，結(jié)果沒到兩個(gè)月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個(gè)月1000多元。
過去在廣東打工時(shí)，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個(gè)月，就買了一部幾千塊錢的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺(tái)。易遵尚認(rèn)為，這是因?yàn)樾乱淮r(nóng)民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負(fù)擔(dān)了。
23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時(shí)也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見識�！�
來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平時(shí)不往家寄錢，“因?yàn)楦改覆灰��！彼f，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時(shí)候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回家開服裝店�！拔页鰜砭褪窍腴L點(diǎn)見識，可不想一輩子打工�！彼看喂浣侄紩�(huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開店時(shí)好多東西可以直接照搬�！�
廖婉怡和何云山對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。
“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠里有沒有娛樂設(shè)施。”賜昱鞋業(yè)(深圳)有限公司工會(huì)負(fù)責(zé)人楊詩勇說。
3.自中央一號文件首次明確提出“新生代農(nóng)民工”概念以來，“新生代農(nóng)民工”群體一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是2010年“兩會(huì)”上代表、委員們熱議的話題。
“新生代農(nóng)民工，說實(shí)話我挺佩服他們，與我們這些上世紀(jì)70年代出生的農(nóng)民工相比，他們身上具有很多值得珍視的優(yōu)點(diǎn)�！比珖孜晦r(nóng)民工代表胡小燕說。
胡小燕代表認(rèn)為，與改革開放前期和中期的農(nóng)民工大軍相比，新一代農(nóng)民工受教育程度明顯提高，眼界開闊、知識豐富，對新技術(shù)、新思想的接受能力很強(qiáng);同時(shí)，他們也有強(qiáng)烈的維權(quán)意識，熟悉和掌握法律武器，敢于主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益;在尋求工作時(shí)，他們也不再是僅僅考慮工資的高低，而是更加注重個(gè)人長遠(yuǎn)的成長空間。
全國人大代表、來自重慶市的農(nóng)民工康厚明說，新生代農(nóng)民工普遍存在工作不穩(wěn)定和存錢難的問題，這一方面由于工資偏低、工作偏累，難以吸引新生代農(nóng)民工，另一方面他們又無法勝任工資高、技能要求高的崗位。康厚明認(rèn)為，政府應(yīng)加大對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，幫助他們適應(yīng)技能要求高、待遇高的崗位。
“很多年輕的農(nóng)民工雖然還是農(nóng)村戶籍，但他們生在城市、長在城市，對城市的生活十分熟悉，不愿意也不能夠返回農(nóng)村生產(chǎn)、生活;但從另一個(gè)角度出發(fā)，目前我國很多城市卻沒有做好接受他們的準(zhǔn)備，不論是教育、社保，還是養(yǎng)老、戶籍轉(zhuǎn)換，都存在重重‘門檻’，這讓很多新生代農(nóng)民工處境‘尷尬’�！焙⊙啻碚f。
“在寧波工作的外來務(wù)工人員，在具有一定工作年限和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限之后，只要達(dá)到規(guī)定分值，就能落戶了!”全國人大代表、寧波維科精華家紡有限公司制品分廠二車間質(zhì)量員楊曉霞說，“這讓新生代農(nóng)民工有了實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)，有目標(biāo)才能有動(dòng)力，他們可以通過這個(gè)辦法，名正言順地成為城市的主人。”
