2012年421聯(lián)考公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(三)

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘　

　　注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　給定資料

　　1.據(jù)某學(xué)院A教授估計(jì)，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸。按照比例，普通民眾吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。長期攝入地溝油會對人體造成明顯傷害，主要危害物之一黃曲霉素更是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。盡管地溝油嚴(yán)重危害食用者的健康，但因?yàn)槟壳皼]有一種簡單的地溝油檢測和鑒別手段，所以，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，很多人必須忍受著隨處可能存在的地溝油傷害。

　　各個(gè)城市和地區(qū)的公共管理者是否整治地溝油、治理到何種程度，很可能僅憑他們的良心。原因很簡單，正像之前出現(xiàn)的一些食品安全事件一樣，非要等到造成巨大公共危害、造成公共災(zāi)難的地步，監(jiān)管才開始“雷厲風(fēng)行”。

　　掏地溝油目前在很多城市已經(jīng)成為暴利行業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，全國地溝油一年的總利潤能達(dá)到15億-20億元。因?yàn)閮r(jià)格低廉，這些地溝油最終又回流到餐飲業(yè)，從街邊小鋪到五星級飯店，無一得免。要想徹底消除這一行業(yè)，恐非易事。

　　2.關(guān)于地溝油的相關(guān)問題，某網(wǎng)站采訪了中國飯店協(xié)會會長韓明，摘錄如下：

　　記者：像你剛才說到的一個(gè)食品安全的問題，像現(xiàn)在炒得比較熱的地溝油事件，在這一方面，像我們餐飲協(xié)會和餐飲討論食品會不會有相關(guān)的規(guī)定，或者我們這方面有什么建議?

　　韓明：我想食品安全，地溝油這個(gè)問題呢，這個(gè)我覺得只在建議這個(gè)層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我們這個(gè)需要，那么這項(xiàng)內(nèi)容我們現(xiàn)在要按照國家已經(jīng)出臺的一個(gè)綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)還有食品安全一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括食品檢測機(jī)構(gòu)和藥檢機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，我們可能會在不遠(yuǎn)的將來，拿出行業(yè)管理辦法，國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格地杜絕這樣的類似問題發(fā)生，保證廣大消費(fèi)者的食品安全問題。

　　記者：去年國家已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)能不能透露一下大概有什么內(nèi)容呢?

　　韓明：因?yàn)槿ツ陣�家已�?jīng)發(fā)布了一個(gè)綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容出臺一些細(xì)則，今后比如說一個(gè)是我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一些社會的，能夠?qū)�這個(gè)再生資源重復(fù)充分利用的企業(yè)，加大對餐廚垃圾的回收力度，同時(shí)我們也建議政府采取一些公益的行為，加大對餐廚的管理力度，最后就是我們企業(yè)要有一個(gè)自覺自愿的行動(dòng)，同時(shí)企業(yè)要做成一個(gè)品牌企業(yè)，也必須在這個(gè)問題上嚴(yán)格管理，嚴(yán)格地按照企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)去做。

　　記者：那像現(xiàn)在很多地溝油，像那個(gè)餐飲業(yè)留下的，很多就是在湘菜或者川菜的那種麻辣火鍋，像這一方面我們會不會有專門針對這類企業(yè)的規(guī)定?

　　韓明：我們已經(jīng)在今年三月份拿出了一份叫做全國火鍋業(yè)管理規(guī)范一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，那我覺得這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)中，都會規(guī)范這些企業(yè)，餐廚垃圾流向的一些問題，所以我覺得這個(gè)呢從國家政策，從行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)角度，從企業(yè)的行為角度，從行業(yè)協(xié)會的帶動(dòng)自律的角度，我覺得從幾個(gè)方面我們會應(yīng)該把問題很好的有效的處理。

　　3.最近，老百姓熟悉了一個(gè)本來十分生僻的字母組合：OMP。這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然大波。盡管最終衛(wèi)生部證實(shí)它對人體無害，但人們對食品添加物的憂思遠(yuǎn)未終結(jié)。

　　近年來，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學(xué)名詞越來越多：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊……面對泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。

　　近期以來，蒙牛公司特侖蘇牛奶中OMP安全性問題受到社會廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部隨即會同其他有關(guān)部門召開了專家研討會，對此進(jìn)行論證，結(jié)論是：OMP牛奶不會對人體造成健康危害。衛(wèi)生部認(rèn)定，OMP是未納入我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的食品原料。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，蒙牛進(jìn)口、使用這種原料，要報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。顯然，蒙牛沒有做到。

　　起初，蒙牛認(rèn)為OMP來自牛奶又加入牛奶，還有國外食品安全機(jī)構(gòu)出具的證明，當(dāng)然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志指出：“凡是食品都要格外謹(jǐn)慎，即使食品提取物，在提取過程中，由于加溫、加壓、助劑等作用，也可能產(chǎn)生質(zhì)變。牛奶的營養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會不會對人體有影響?這些問題都需要企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全性研究，并經(jīng)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，而蒙牛卻缺失這方面的程序�！�

　　全國人大代表、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝紅思考的是“標(biāo)準(zhǔn)”問題。她說，OMP風(fēng)波之初，連這種物質(zhì)究竟該怎樣歸類都不知道，說明相關(guān)研究跟不上時(shí)代的步伐，食品管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善。

　　蒙牛OMP涉險(xiǎn)過關(guān)，但人們不禁追問：像OMP這樣長期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有多少?在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對此有著切身體會。

　　“食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步。”謝紅代表曾到一個(gè)食品加工企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人啊?”老板說：“我們自己不吃這些東西�！敝x紅代表說：“我當(dāng)時(shí)很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象�！�

　　“面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經(jīng)過了化學(xué)漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經(jīng)過化學(xué)品浸泡可以恢復(fù)新鮮的色澤……”全國政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學(xué)國家藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)主任黃峻說，“現(xiàn)在我國食品生產(chǎn)領(lǐng)域中使用的添加物確實(shí)是過多、過濫了。”

　　“誠信需要法律保障�！敝x紅代表認(rèn)為，食品安全法的出臺，理順了監(jiān)管體制，但是一定要加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)就會流于形式。各部門需要真正負(fù)起責(zé)任來，監(jiān)管工作要真正從百姓利益出發(fā)，對人民群眾的健康負(fù)責(zé)。不能因?yàn)橐恍┢髽I(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)很大，就對違法違規(guī)者“手軟”。

　　全國政協(xié)委員、吉林大學(xué)第一醫(yī)院消化內(nèi)科主任醫(yī)師遲寶榮認(rèn)為，加強(qiáng)食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術(shù)保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級及以下的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺少必要的檢測儀器和設(shè)施，專業(yè)檢驗(yàn)檢測人員嚴(yán)重缺乏，即時(shí)檢測能力差，檢驗(yàn)周期過長，檢驗(yàn)檢測信息不能共享。

　　中國工程院院士、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國食品安全狀況基本是好的，20年前食品合格率只有50%，現(xiàn)在達(dá)到90%以上。但存在的問題很多，有的還很嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的情況還會存在。陳君石有一個(gè)觀點(diǎn)：“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的�！�

　　之所以會出現(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅(qū)動(dòng)是主要原因。對于食品生產(chǎn)者來說，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡單。黃峻委員說：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場手段。要強(qiáng)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須在產(chǎn)品外包裝上明顯標(biāo)明食品中所有成分。這樣從消費(fèi)者的角度就會有所取舍，一些過度加工食品就會逐漸淡出市場。”

　　遲寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會力量薄弱，無法引導(dǎo)企業(yè)自律，是導(dǎo)致食品添加物長期失序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會沒有實(shí)際的話語權(quán)與處置權(quán)，老百姓也不認(rèn)可其權(quán)威性。行業(yè)協(xié)會難以在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠信經(jīng)營和自覺抵制假冒偽劣行為方面發(fā)揮作用。

　　對于這一突出問題，民盟中央某負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府與社會的合理分權(quán)，把一些權(quán)力下放給社會。防止食品添加物泛濫，根本上還是應(yīng)當(dāng)靠企業(yè)誠信和自律，要培養(yǎng)企業(yè)的誠信意識，建立對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的食品安全信用體系。