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申論模擬試卷參考答案
一、為解決材料1所反映的問(wèn)題，某地政府決定開(kāi)展一次關(guān)于農(nóng)村留守老人的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，請(qǐng)你為此次活動(dòng)擬定5條宣傳標(biāo)語(yǔ)。(15分)
要求：緊扣主題，內(nèi)容豐富，健康向上，正確引導(dǎo);簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，不超過(guò)100字。
答案要點(diǎn)：
1.�；丶铱纯�2.妥善處理代際關(guān)系3.鄰里和睦一家親，互幫互助促和諧4.落實(shí)新型農(nóng)村醫(yī)療，保障老年人革命本錢(qián)5.加強(qiáng)基層養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建物質(zhì)、精神家園.
賦分說(shuō)明：
互不雷同是指內(nèi)容或者主體不雷同，按要點(diǎn)賦分，允許同義表述，每點(diǎn)3分，共15分。
二、運(yùn)用“推拉理論”，分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因。(20分)
要求：分析透徹，緊貼材料，條理清晰，不超過(guò)300字。
答案要點(diǎn)：
根據(jù)“推拉理論”，我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因有：
“拉力”方面：1.戶(hù)籍制度改革，廢除人口流動(dòng)不合理制度，降低流動(dòng)人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn);2.增加收入，改善生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距;3.城市資本聚集，資源豐富，發(fā)展空間大，吸引外來(lái)勞動(dòng)力。
“推力”方面：1.耕地面積減少致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量上升;2.大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇挑戰(zhàn)和危機(jī)，進(jìn)一步釋放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;3.部分地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不利于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
賦分說(shuō)明：條理清晰，按拉力、推力兩方面作答2分，6個(gè)要點(diǎn)，每點(diǎn)3分，共20分。
三、假定你是某地人大代表，請(qǐng)根據(jù)材料，擬寫(xiě)一份《某地人大關(guān)于解決臨時(shí)夫妻問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。(25分)
要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)400字。
答案要點(diǎn)：
分條作答，允許同義表述。
1.推出話(huà)題;
2.以婚姻法為基礎(chǔ)，出臺(tái)配套法律;
3.流出地政府做好登記、備案，流入地政府做好對(duì)接工作;
4.公安、民政部門(mén)聯(lián)合定期排查;
5.企業(yè)履行帶薪休假制度，提供便捷生活環(huán)境;
6.社區(qū)、婦聯(lián)做好宣傳工作;
7.婦女本人培養(yǎng)法制、維權(quán)意識(shí)。
形式方面：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期各1分，共4分，沒(méi)有或不當(dāng)相應(yīng)扣分。其余要點(diǎn)每點(diǎn)3分，共21分。
賦分說(shuō)明：
內(nèi)容分21分，形式分4分。
內(nèi)容方面：7條對(duì)策，每條3分。
形式方面：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期各1分，共4分，沒(méi)有或不當(dāng)相應(yīng)扣分。
四、請(qǐng)結(jié)合上述全部材料所反映出的種種問(wèn)題，圍繞如何發(fā)揮政府作用，寫(xiě)一篇策論性文章，題目自擬。(40分)
要求：
(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí);
(2)緊扣材料，邏輯嚴(yán)密;
(3)結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢;
(4)800--1000字。
寫(xiě)作思路：
以“創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化政府職能”為論點(diǎn)切入主題，允許同義表述，在第一段或者第二段開(kāi)頭提出論點(diǎn)，引出論點(diǎn)字?jǐn)?shù)不多于200字。
可以在引出論點(diǎn)后簡(jiǎn)要分析流動(dòng)人口管理存在的問(wèn)題，注意緊扣材料，如：社會(huì)保險(xiǎn)參保率低;勞動(dòng)保障政策知曉程度較低;社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷(xiāo)苦難;流動(dòng)子女不能在流入地就學(xué)或考試。
符合策論性文章的要求，重點(diǎn)提出對(duì)策并論證對(duì)策的針對(duì)性、可行性、操作性。如：擴(kuò)大社會(huì)保障范圍健全流動(dòng)人口保障體系;加強(qiáng)流動(dòng)人口職業(yè)技能培訓(xùn);完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)足流動(dòng)人口需求;完善流動(dòng)人口子女教育制度等。
結(jié)尾言簡(jiǎn)意賅回扣論點(diǎn)。
創(chuàng)新流動(dòng)人口管理 強(qiáng)化政府職能
流動(dòng)人口是我國(guó)寶貴的人力資源，其命運(yùn)在流動(dòng)中得到改變的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化政府職能，進(jìn)一步發(fā)揮流動(dòng)人口的“紅利”效應(yīng)，是當(dāng)前政府社會(huì)事務(wù)管理的重點(diǎn)。
然而，我國(guó)流動(dòng)人口面臨諸多困境：流動(dòng)人口的收入較低限制了其社會(huì)保險(xiǎn)參保率;對(duì)勞動(dòng)保障政策知曉程度較低;社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷(xiāo)苦難;流動(dòng)子女不能在流入地就學(xué)或考試等。這些困境不僅損害了流動(dòng)人口的利益，也削弱了政府的公信力，甚至影響到了社會(huì)的和諧發(fā)展。如何創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化政府只能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?
首先，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍健全流動(dòng)人口保障體系。除了城市生存困境之外，流動(dòng)人口所面對(duì)的就是各項(xiàng)生活保障的問(wèn)題�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，城市對(duì)于流動(dòng)人口資源的利用，不能沿襲“用完即廢”的理念，不能將流動(dòng)人口的人力資源負(fù)擔(dān)重新轉(zhuǎn)嫁給流動(dòng)源出地。城市流動(dòng)人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)，理應(yīng)享有自己貢獻(xiàn)的成果。為此，政府應(yīng)該建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，針對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行系統(tǒng)、全面、細(xì)致、科學(xué)的社會(huì)保障體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險(xiǎn)體系，承接對(duì)于流動(dòng)人口的保障義務(wù)。同時(shí)要不斷研究流動(dòng)人口變化的社會(huì)保障特點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障、救助政策，為廣大流動(dòng)人口提供應(yīng)有的保障。
其次，加強(qiáng)流動(dòng)人口職業(yè)技能培訓(xùn)。由于社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，必然生產(chǎn)出一部分社會(huì)閑散無(wú)業(yè)游民。伴隨快速的城市化進(jìn)程，不斷涌入城市的流動(dòng)人口也會(huì)增加這部分人群的比例，這對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定加大了潛在的威脅。為此，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)流動(dòng)人口從事力所能及的工作，對(duì)知識(shí)、技能水平偏低的流動(dòng)人群，通過(guò)所在社區(qū)建立常態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，增加對(duì)于流動(dòng)人員的技能培訓(xùn)，提高流動(dòng)人員的社會(huì)服務(wù)能力，幫助他們就業(yè)，從而有效削減無(wú)業(yè)游民數(shù)量，為城市的穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。
再次，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)足流動(dòng)人口需求。城市的流入人口越多，對(duì)于城市公共軟硬件設(shè)施的需求就越大。面對(duì)城市住房、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的快速損耗，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)對(duì)城市中的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資和改造。在規(guī)范城市公共設(shè)施使用行為的同時(shí)，引入民間資本豐富和進(jìn)一步完善城市公共設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)滿(mǎn)足城市流動(dòng)人口的一般性休閑需求。政府可以利用對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，轉(zhuǎn)移流入城市的流動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題，解決一部分流動(dòng)人口的生活問(wèn)題，為城市整體建設(shè)擴(kuò)寬新的渠道。
最后，完善流動(dòng)人口子女教育制度�，F(xiàn)階段我國(guó)人口流動(dòng)，不僅有單個(gè)社會(huì)個(gè)體的流動(dòng)，還有以家庭為單位的流動(dòng)，而且這種流動(dòng)形式呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，近年來(lái)進(jìn)城人員子女的教育問(wèn)題受到高度關(guān)注。面對(duì)龐大的流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)思考，應(yīng)當(dāng)從受教育者個(gè)體出發(fā)，從國(guó)家層面的政策制定到具體政策的具體實(shí)施，建立高效的政策執(zhí)行和政策保障機(jī)制，確保每一個(gè)流入城市的個(gè)體享有充分的受教育權(quán)和教育資源，在落實(shí)九年義務(wù)教育政策的同時(shí)，深化長(zhǎng)期教育、宣傳終身教育理念，努力建立全面的教育體系，從而保障流動(dòng)人口子女充分享有教育資源和受教育的權(quán)利。
十八大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)。我們有理由相信，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化政府職能，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
賦分說(shuō)明：
分四大類(lèi)：
一類(lèi)：觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。(31-40)
二類(lèi)：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(21-30)
三類(lèi)：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。(11-20)
四類(lèi)：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。(10以下)
說(shuō)明：
1.從立意、內(nèi)容、語(yǔ)言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類(lèi)賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過(guò)5分。
2.主要減分項(xiàng)目：
(l) 無(wú)標(biāo)題扣3分;
(2) 字?jǐn)?shù)少于800字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1000字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;
(3) 每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。
