2015年國家公務員《申論》標準模擬題及答案(5)

　　資料7

　　2012年3月3日，廣東汕尾烏坎村重新選舉第五屆村民委員會。本次選舉在村黨總支指導下由村選舉委員會主持，采取不設候選人、本村登記參加選舉的村民無記名投票的方式，直接選舉村委會主任l名、副主任2名和委員4名。

　　一人一票公開投票

　　3月3日上午9時，村委會重新選舉在烏坎學校正式開始。選舉現(xiàn)場為7個村民小組設立了各自的參選證發(fā)放區(qū)、驗證發(fā)票區(qū)、寫票區(qū)和投票區(qū)。參選村民排隊領取參選證，然后領票、寫票以及投票，流程規(guī)范，秩序井然。

　　此次烏坎全村登記參選村民8 363人，發(fā)出選票6 899張，收回6 812張，投票率達81.45%，選舉有效。

　　林祖鑾高票獲選村主任

　　烏坎村重新選舉第五屆村民委員會并當場宣布投票結果。

　　林祖鑾獲得6 205張贊成票，得票率91.09%;楊色茂獲得3 609 張贊成票，得票率52.98%，兩人分別當選為村委會主任、副主任。其他人得票均未過半，擬選出的另外l名村委會副主任和4名委員，將由村選舉委員會依照《村民委員會組織法》，根據(jù)得票高低確定候選人，另行選舉。

　　林祖鑾，男，67歲，廣東陸豐人，中共黨員�，F(xiàn)任烏坎村黨總支書記。在烏坎村里德高望重，年輕時曾是解放軍的他，退役后1969 年任職烏坎村村委會副主任、民兵營長，之后擔任過東海開發(fā)區(qū)負責人和東海鎮(zhèn)商業(yè)支部書記。2012年1月任廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村黨總支書記。

　　資料8

　　廣東陸豐烏坎事件近日迎來轉機。以廣東省委副書記為組長、包括數(shù)名廳級干部的省工作組21日進駐陸豐，傾聽民眾訴求。省委書記“必須直面和解決好這些矛盾和問題”的重要批示，工作組“民意為重、群眾為先、以人為本、陽光透明、法律為上”的真誠表態(tài)，讓一度情緒激烈的當?shù)卮迕褛呌谄胶汀?/P>

　　從烏坎事件來看，村民的訴求點在利益，轉折點也在利益。部分村民之所以頻頻上訪，源于對村干部處置土地、財務、換屆等問題的不滿。如果能及時抓住利益訴求點，事發(fā)前認真傾聽、公正評判、果斷解決，就不會小事拖大、層層升級，演變成群體性沖突，烏坎事件也就會呈現(xiàn)不同走向。如今的峰回路轉，正在于省工作組充分肯定“群眾的主要訴求是合理的”。這表明，在面對具體矛盾沖突時，把握了群眾利益的訴求點，也就把握了問題解決的關鍵點。

　　今天的中國，正處于社會轉型期，經(jīng)濟社會在不斷前行中不可避免地積累了一些矛盾，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。廣東作為改革開放的先行地，經(jīng)濟發(fā)展快，開放程度高，社會轉型快，流動人口多，社會管理壓力大，社會矛盾早發(fā)多發(fā)，出現(xiàn)的問題既具有典型性，又具有警示性。直接誘發(fā)烏坎事件的土地問題，在全國其他地方也不鮮見，這些問題交織著個別利益和公共利益、短期利益和長遠利益，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動因。

　　有利益博弈并不可怕。有了這樣的博弈，才能更好地平衡利益、協(xié)調關系，讓整個社會處于動態(tài)穩(wěn)定之中。群眾固然不能“有訴求就過激，一過激就違法”，再合理的訴求也要在法律框架下解決，基層政府也不能把本屬正常的訴求表達，用“堵”和“壓”使之演變成過激對抗。在烏坎事件中，基層政府最初的失誤正在予，沒有正視村民合理的利益訴求，讓理性的上訪升級為過激的行動。省工作組以“最大決心、最大誠意、最大努力”解決群眾合理訴求的堅定承諾，化解了激烈的情緒，為問題的徹底解決，為當?shù)氐姆�(wěn)定和諧，創(chuàng)造了基本條件。這種有錯即糾的政治勇氣，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的宗旨：對群眾利益負責，就是對黨的事業(yè)負責。

　　回顧近年來的諸多群體性事件，究其實質，大多數(shù)源于群眾利益訴求得不到紓解和滿足。這提示我們，面對群眾的利益訴求甚至是矛盾沖突，地方政府要有高度的大局意識。一方面，要看到“群眾利益是發(fā)展的最終目的”，“著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”是最大的政治;另一方面，要掃除面對群眾的“對手思維”，真正像中央領導同志要求的，把解決群眾利益問題“作為檢驗干部群眾觀念、宗旨意識、領導能力的試金石”。

　　實際上，社會管理得好不好，不在于是否存在矛盾沖突，而在于能否很好地容納和化解矛盾沖突。在法治這個核心原則之下，如何公正利益分配?如何暢通利益表達?如何保障利益救濟?回答好這些問題，矛盾沖突才會如渠中之水，有來處，有去處，不至于阻塞洶涌。

　　列寧曾說，利益觸動每個人的神經(jīng)�！盀蹩厕D機”告訴我們，要減少社會矛盾的觸點、降低燃點，必須將社會管理擺在更重要的位置，解決好群眾利益問題。

　　三、作答要求

　　1.離婚本來是一件很不愉快的事，然而，由于對政策的誤讀，為了房子、社保等，卻甘愿“假離婚”，出現(xiàn)了離婚潮。請根據(jù)給定資料3～5分析“離婚潮”背后反映了什么問題。(10 分)

　　要求：準確、簡明。字數(shù)在100字左右。

　　2.自2011年9月21日烏坎村400多名村民到陸豐市政府反映情況，直到2012年3月3日村民重新選舉村民委員會，其間經(jīng)歷了一系列波折。而這在長達5個多月的時間里，烏坎，這個廣東最不起眼的小漁村，用自己的行動告訴所有人，踐行基層民主是何等重要。請結合給定資料6、7，分析烏坎事件反映出當前基層民主和自治中長期以來存在的問題。(20分)

　　要求：觀點明確，條理清晰。不超過200字。

　　3.在社會轉型時期，由于民眾的民主意識顯著增強，當利益、訴求得不到應有重視時，容易演化為“群體性事件”，而在政府層面，對于民眾反映強烈的重點與難點問題，政府不能加以回避，而要注意透過類似事件舉一反三，覺察民情、民意。請根據(jù)給定資料就妥善處理群體事件給出合理對策建議。(30分)

　　要求：(1)觀點明確，層次清晰;

　　(2)有針對性，切實可行;

　　(3)不超過500字。

　　4.不管是“集體離婚潮”還是“烏坎村事件”，引發(fā)的原因都是基層政府民主服務意識不強，沒有以實現(xiàn)維護和發(fā)展群眾的根本利益為著眼點，在處理問題或者制定政策時沒有及時解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。新形勢下，群眾工作面臨新挑戰(zhàn)，對基層民主建設和民主服務工作也提出了更高的要求。根據(jù)給定資料，針對“基層民主問題”寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;

　　(3)內容充實，語言暢達;

　　(4)800～1 000字。