2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》高分突破試卷(2)

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　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。作答參考時(shí)限為110分鐘。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)。并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的。不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答。將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.2013年的夏天，全國(guó)各地頻現(xiàn)高溫天氣，讓環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)環(huán)境受到關(guān)注。

　　一條“請(qǐng)給環(huán)衛(wèi)工人騰個(gè)乘涼地”的微博成為網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)話(huà)題。發(fā)微博的是山東濟(jì)南一位名叫孫健的民警。孫健看到一條新聞：湖南長(zhǎng)沙一位50歲的唐姓女環(huán)衛(wèi)工作業(yè)時(shí)，自己帶的茶水喝完了，因口渴難耐，走進(jìn)一家證券公司，想去衛(wèi)生間灌上一瓶自來(lái)水解渴，卻被保安趕了出來(lái)。當(dāng)晚，孫健在微博中發(fā)出了“請(qǐng)給環(huán)衛(wèi)工人騰個(gè)乘涼地”的呼吁，截至次日下午，這條微博的閱讀量超過(guò)了91萬(wàn)次，有超過(guò)7000條轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，且數(shù)字仍在持續(xù)飆升中。尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)價(jià)值、為他們營(yíng)造高溫下的舒適作業(yè)環(huán)境成了大家最大的關(guān)注點(diǎn)。

　　網(wǎng)友“那年夏天一我哭了”留言說(shuō)：環(huán)衛(wèi)工用勞動(dòng)換來(lái)了城市的清潔，理應(yīng)受到人們的尊敬。

　　網(wǎng)友“王郁松”建議：炎熱盛夏將至，當(dāng)您在街邊看到他們汗流浹背的身影，請(qǐng)送給他(她)一瓶礦泉水吧!

　　網(wǎng)友“伈雨”則表示：希望環(huán)衛(wèi)工作業(yè)時(shí)能有像交警一樣能歇涼的小房子。

　　此微博的發(fā)布者孫健在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，對(duì)微博引發(fā)的熱烈反應(yīng)，他并不感到吃驚，因?yàn)椤吧鐣?huì)上好人有很多，關(guān)注、關(guān)心環(huán)衛(wèi)工的人也多”。他本人也曾在街面巡邏過(guò)，“對(duì)高溫下作業(yè)時(shí)的艱辛深有體會(huì)”。他希望網(wǎng)友的關(guān)注能推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作業(yè)環(huán)境的改善。

　　2.2013年7月29日下午，正在清掃大街的72歲環(huán)衛(wèi)工人靳春波突然倒地不起，昏迷不醒，隨即被送到新鄭市人民醫(yī)院搶救。三天以后，這位老人因“熱射病”去世。據(jù)了解，靳春波去年7月才上崗，每月工資1050元，勉強(qiáng)夠夫婦倆花。至7月11日，靳春波工資卡上存款最高數(shù)額為2492.52元。事發(fā)后，靳春波供職的新鄭市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理局墊付了部分醫(yī)藥費(fèi)，他的兒子多次來(lái)到單位希望他能按照工傷進(jìn)行賠償，但單位表示，“他是臨時(shí)工，沒(méi)跟局里簽勞動(dòng)合同，沒(méi)有工傷保險(xiǎn)”。

　　受靳春波中暑身亡影響，新鄭市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理局開(kāi)始辭退高齡環(huán)衛(wèi)工人。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，使用高齡環(huán)衛(wèi)工是因?qū)嵲谡胁坏饺耍昙o(jì)大的環(huán)衛(wèi)工身體狀況不好，為防止意外，目前已辭退了7名70歲以上的環(huán)衛(wèi)工人。

　　靳春波之死令人唏噓。這一事件繼續(xù)以悲愴的方式演進(jìn)——7名70歲以上的環(huán)衛(wèi)工被辭退。至此，一個(gè)殘酷的真相浮出水面，原來(lái)環(huán)衛(wèi)工中有那么多年逾古稀的老人!人生七十古來(lái)稀，這個(gè)年紀(jì)的老人本該含飴弄孫，他們卻在從事最累、最苦甚至不乏危害的工作，不能不令人心酸。隨意檢索一下，環(huán)衛(wèi)工老齡化是普遍現(xiàn)狀，六七十歲甚至更年長(zhǎng)的環(huán)衛(wèi)工是一個(gè)龐大的群體。他們的薪資并不高——記者在薪鄭街頭采訪(fǎng)了15名環(huán)衛(wèi)工人，12人的年紀(jì)都在60歲以上，還有3人年紀(jì)將近60歲，他們的月薪資是1080元，不管吃住。而2013年，鄭州的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)還有1240元。

　　薪資極低，勞動(dòng)量很大，這是完全分裂的兩極，卻集中于環(huán)衛(wèi)工身上。老年人從事環(huán)衛(wèi)工作，更應(yīng)該向他們提供較為健全的保障。事實(shí)上，他們處于“三無(wú)”逆境中：其一，沒(méi)有簽訂條約，被隨意辭退;其二，沒(méi)有基礎(chǔ)的福利;其三，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。好比一名干了12年的老環(huán)衛(wèi)工今年6月被忽然辭退，他熬了12年，原來(lái)想著老了能有點(diǎn)保障，有一天能像正式的退休工人那樣，憑工齡有點(diǎn)兒退休薪資，可是到最后啥也沒(méi)有。

　　3.36歲的黃錦銓是福州市臺(tái)江區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站汽車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，近年來(lái)，他心中一直有一個(gè)憂(yōu)慮：隊(duì)伍越來(lái)越老齡化。據(jù)了解，福建省環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)約4萬(wàn)。其中，正式職工5000余人，主要從事管理和相關(guān)技術(shù)工作;編外固定職工5000多人，臨時(shí)工約3萬(wàn)人。編外環(huán)衛(wèi)工人和臨時(shí)工是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的主體，在一線(xiàn)從事清掃、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處理等苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。這部分人如今歲數(shù)漸大，正面臨新老交替的問(wèn)題。

　　21歲的小沈當(dāng)過(guò)環(huán)衛(wèi)工，如今他是一名在路邊等活的小工。小沈來(lái)自四川省一個(gè)貧困縣，初中學(xué)歷，把他帶到福州來(lái)的是一名60多歲的環(huán)衛(wèi)工老鄉(xiāng)。2012年8月來(lái)到福州后，小沈掃了兩個(gè)多月的地，就不干了�！碍h(huán)衛(wèi)工?那不是年輕人干的活，現(xiàn)在不愛(ài)干，老了也不會(huì)干�！毙∩蛘f(shuō)。

　　工資待遇低是最重要的原因。小沈說(shuō)，目前，福州保潔公司的環(huán)衛(wèi)工工資在2000元左右，然而幫人裝修、打墻、做衛(wèi)生的小工一天可以賺到150元至200元，外面干10天等于掃地一個(gè)月。而且，環(huán)衛(wèi)工人幾乎沒(méi)有節(jié)假日，而現(xiàn)在的年輕人追求工作和休閑兩不誤�！叭绻麩o(wú)法落實(shí)節(jié)假日，也要落實(shí)國(guó)家給予我們的各項(xiàng)津貼�！绷硗�，小沈覺(jué)得當(dāng)環(huán)衛(wèi)工不如當(dāng)小工有尊嚴(yán)。

　　“要負(fù)責(zé)一段很長(zhǎng)的路面，但總有行人拋棄飲料罐、食物殘?jiān)蜔燁^等雜物，讓環(huán)衛(wèi)工一遍一遍來(lái)回打掃”，“盡管大家對(duì)環(huán)衛(wèi)工慢慢關(guān)心起來(lái)了，但有時(shí)進(jìn)商場(chǎng)吹吹空調(diào)，進(jìn)商店討口水喝也會(huì)被拒絕�！边�有就是，小沈覺(jué)得環(huán)衛(wèi)工群體的老齡化，讓身在其中的年輕人找不到交流的對(duì)象�！耙词悄挲g很大的老人，要么是性格內(nèi)向的老實(shí)人，沒(méi)共同語(yǔ)言，悶得慌�！�

　　4.頭頂烈日，汗流浹背，辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼?2013年7月8日，記者走上街頭，采訪(fǎng)了環(huán)衛(wèi)工、建筑工等經(jīng)常在戶(hù)外作業(yè)的勞動(dòng)者，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼。

　　2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。但是，由于剛性約束沒(méi)有落實(shí)到位，工人頭頂烈日冒著酷暑作業(yè)、企業(yè)不發(fā)放高溫津貼等現(xiàn)象普遍存在。在現(xiàn)實(shí)中，高溫權(quán)利更像是看起來(lái)很美的畫(huà)餅，可望不可即。與之形成反差的是，有媒體報(bào)道，南京、西安等地勞動(dòng)保障部門(mén)多年來(lái)從未收到過(guò)一起高溫津貼投訴，也從未對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)處罰。在高溫津貼難落實(shí)成為不爭(zhēng)事實(shí)的背景下，“零投訴、零處罰”更折射出勞動(dòng)者維權(quán)的孱弱和政府監(jiān)管的缺失。

　　一面是勞資雙方博弈地位失衡，勞動(dòng)者擔(dān)心較真高溫津貼會(huì)惹惱用人單位，主動(dòng)放棄維權(quán);另一面是勞動(dòng)部門(mén)堅(jiān)持“不告不理”原則，只是公布投訴電話(huà)坐等舉報(bào)，缺乏主動(dòng)介入意識(shí)。高溫津貼是勞動(dòng)者的基本福利，勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)管必須關(guān)口前移，變坐等投訴為主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)了解情況，幫助維權(quán)。

　　關(guān)于高溫權(quán)利，眼下我們談?wù)摳嗟耐皇歉邷亟蛸N。不過(guò)，津貼到位了，并不意味著勞動(dòng)者的高溫權(quán)利就落實(shí)了。實(shí)際上，高溫津貼不過(guò)是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者高溫下工作的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，相比之下，更重要的是改善工作環(huán)境，保障身心健康。如果人都熱死了，要高溫津貼還有用嗎?