2015年深圳公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案(1)

　　【材料8】

　　公開資料顯示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。此外，有毒有害有機化學(xué)物質(zhì)污染問題日益突出。以杭州的母親河錢塘江流域為例，現(xiàn)已檢出67種有機污染物，其中5種有機物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前，浙江省提出了新一輪治水目標(biāo)：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標(biāo)，浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，貫徹最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。同時，還將全面落實地方政府的治水責(zé)任，全面推廣“河長制”，而河長是各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　浙江在2012年集全省之力治水，與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據(jù)不完全統(tǒng)計。

　　2013年以來，夏寶龍在赴浙江基層調(diào)研或在其他公共場合，共有九次重點提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金華市、麗水市調(diào)研時，夏寶龍曾提及，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是治水的重要支撐。2012年12月11日，夏寶龍也曾提及，水環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)型升級緊密相連、互為表里，只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的突破口，才能真正實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展.“治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級的‘綱”’。

　　夏寶龍擔(dān)任浙江主要領(lǐng)導(dǎo)已有十個年頭，2003年，夏由天津調(diào)往浙江，時任天津市常務(wù)副市長的他.曾有著管理海河開發(fā)和保護(hù)的工作經(jīng)驗。“夏書記大力治水，與2013年年初網(wǎng)上出現(xiàn)‘請環(huán)保局長下河游泳’的輿論有關(guān)，這引發(fā)了他的思考，更重要的是，這跟習(xí)總書記在浙江主政期間創(chuàng)導(dǎo)的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關(guān)�！币晃皇煜ふ憬榈娜耸扛嬖V記者。在2002--2007年擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平曾多次提及“既要金山銀山，又要綠水青山”，并提出要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)“綠色浙江”。

　　浙江生態(tài)省建設(shè)工作于2003年啟動，該工作的領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格很高，組長由省委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由省長擔(dān)任，分管環(huán)保工作的副省長擔(dān)任副組長，辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長擔(dān)任，這個工作小組指導(dǎo)著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)工作小組為例，組長為省委書記夏寶龍，副組長為省長李強，辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長徐震�，F(xiàn)在打開浙江省環(huán)保廳的網(wǎng)站主頁，首先映入眼簾的是在網(wǎng)頁中間位置的兩個大型動態(tài)表格：一個柱狀圖顯示浙江11個設(shè)區(qū)市PM2.5的實時濃度，另一個不斷滾動的表格則顯示了全省149個跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)類別和主要污染物。

　　目前，浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)，力圖通過該系統(tǒng)，對浙江的主要水系進(jìn)行全天候的直播監(jiān)控，結(jié)合環(huán)保、水利等部門的最新數(shù)據(jù)，實時掌握全省水資源動態(tài)。

　　這當(dāng)中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長制”。《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面實施“河長制”進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境治理工作的意見》明確，浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。

　　治水的常設(shè)機構(gòu)為省生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測，牽頭組織實施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　除了環(huán)保部門外.包括省水利廳、省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳等共計15個廳級單位被要求參與到“河長制”的工作中來。

　　新中國成立以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流，所謂“多龍治水”，即是多個部分聯(lián)合工作，環(huán)保、水利、發(fā)改委、國土等部門都會涉及到。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示，“河長制”正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長來綜合協(xié)調(diào)治水。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄?/P>

　　目前，浙江對實施工作實行分級考核，省“河長制”辦公室負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市“河長制”實施工作的考核管理，考核工作從2014年開始。考核采用定期考核、日常抽查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式。考核結(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核。并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。經(jīng)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，浙江的水系修復(fù)效果明顯，多條江河水系生態(tài)基本恢復(fù)。