2015年深圳公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案(2)

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　　1【材料1】

　　城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)形式就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，在此過程中農(nóng)村人口比重減少，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人或以其他方式成為城市居民。這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)、生活方式等變化的重要因素。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城鎮(zhèn)化演進(jìn)的重要基礎(chǔ)。隨著人V1向城鎮(zhèn)集中，同時(shí)伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)向城市集中，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)重心向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移的根本標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)比重的下降和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)的集聚和人口的集中.使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。作為生產(chǎn)的主體，這些轉(zhuǎn)移人口往往具有較高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和文化水平。進(jìn)入城市以后又創(chuàng)造著新的生活方式，給城市帶來新的活力與競爭力，使社會(huì)活動(dòng)重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益服務(wù)方面的需求，城鎮(zhèn)化必然會(huì)帶來社會(huì)資源向城鎮(zhèn)集合。

　　曾有學(xué)者在談到城鎮(zhèn)化時(shí)頗為感慨地說：“隨著經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民的生活也應(yīng)該得到適當(dāng)改善，城鎮(zhèn)化不僅要將人口和產(chǎn)業(yè)向城市轉(zhuǎn)移，更要將城市的文明意識(shí)、生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散。”

　　總之，城鎮(zhèn)化不是簡單的人口向城鎮(zhèn)集中，它是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)為基礎(chǔ)的社會(huì)變遷，是社會(huì)發(fā)展的自然過程。這一過程本身也體現(xiàn)著社會(huì)的整體進(jìn)步。

　　【材料2】

　　社科院2013年12月26日發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展期，到2013年年底，我國城鎮(zhèn)化水平將超過54%，按目前的增長速度，估計(jì)到2018年將達(dá)到60%。

　　目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，一定要涵養(yǎng)好、利用好城鎮(zhèn)化這一新引擎，為實(shí)現(xiàn)我國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供持久動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢增添力量。

　　從目前的情況看，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率剛剛突破500/0，而戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有35%，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅與高收入國家相比還有不小的差距，也低于同等收入國家的平均水平。

　　因此，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，以便在更長時(shí)間內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

　　大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，需要配套大量的交通、住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要政府和民間資本加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)民的減少便于土地流轉(zhuǎn)和適度集中，刺激經(jīng)營者加大農(nóng)業(yè)投入，獲取農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模效益。城鎮(zhèn)化將帶來農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的巨大轉(zhuǎn)變。目前受收入水平和生產(chǎn)生活方式的影響，除了糧食消費(fèi)外，農(nóng)民各種物質(zhì)、文化消費(fèi)均與城市居民有較大差距。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，可以預(yù)見，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈�，將�?huì)更多地在城鎮(zhèn)中投資和消費(fèi)。

　　大量人口在城鎮(zhèn)中集聚、分工協(xié)作，有利于科技、金融、信息、文化創(chuàng)意等各類特色產(chǎn)業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展，也將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重：新型城鎮(zhèn)化以綠色低碳為發(fā)展目標(biāo)，為科技創(chuàng)新的產(chǎn)生和應(yīng)用提供廣闊的研發(fā)空間和巨大的市場需求;城鎮(zhèn)化通過人口集聚將實(shí)現(xiàn)土地、水資源、能源利用的集約化和廢棄物處理的集中化，能夠減輕資源和環(huán)境的壓力。

　　要推動(dòng)改革，首先就要形成改革共識(shí)，而在利益格局基本形成、利益主體日趨多元化的今天，城鎮(zhèn)化是少有的幾個(gè)可以迅速形成改革共識(shí)的領(lǐng)域，特別是戶籍制度改革、農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造等問題，社會(huì)各界認(rèn)識(shí)比較一致，改革阻力相對(duì)較小。通過農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化的一系列配套改革之一，為深化收入分配改革、土地制度改革、財(cái)稅體制關(guān)系改革、行政體制改革等整體配套改革的全面推進(jìn)提供契機(jī)。

　　新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持綠色低碳的方向，可以降低國際社會(huì)對(duì)中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大量消耗全球資源能源的擔(dān)憂;我國城鎮(zhèn)化過程需要從國外引進(jìn)大量的產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才，可以為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，也可以為中國贏得國際關(guān)系的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和國際話語權(quán)，為我國的和平發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　【材料3】

　　一方面是城鎮(zhèn)化浪潮突飛猛進(jìn)，改革大勢所趨不可逆轉(zhuǎn);另一方面是農(nóng)民因土地征遷領(lǐng)到補(bǔ)償款，一夜暴富旋即陷入或得或失的糾結(jié)中無所適從。

　　前榆樹臺(tái)村村民夏東一家，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的拆遷過程中得到補(bǔ)償款70萬元左右。當(dāng)時(shí)他們感覺，這筆巨款好像根本花不完。但等錢發(fā)下來了，夏東及家人才發(fā)現(xiàn)這錢不禁花：買房子裝修30萬，買小轎車10萬，買家電和家具10萬。剩下20萬，他萬萬不敢花了。

　　“過去每年種地收入2萬多元;在田間地頭搞點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)，每年也能進(jìn)賬2萬元左右�，F(xiàn)在，每個(gè)月雜七雜八費(fèi)用就要一千多元�！毕臇|掰著手指頭算著，最令他犯愁的，是冬季的采暖費(fèi)。

　　百十來平方米的房子燒暖氣，要交2000多元錢，太貴了!

　　夏東一家面臨著坐吃山空的尷尬：盡管政府每月給發(fā)補(bǔ)貼，但區(qū)區(qū)幾百塊錢，哪夠一大家子的衣食住行花銷!眼看銀行里的20萬存款越來越少。夏東坐不住了，也想去打工賺錢貼補(bǔ)家用�？墒恰Ｗ约簺]有文化，又無一技之長。

　　當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)書記洪強(qiáng)得知此事后，在渾南新區(qū)站東街道辦事處的大力支持下，他從農(nóng)科院請來教授，為村民們培訓(xùn)電腦知識(shí)。教授來了，電腦也擺齊了，卻只來了四五個(gè)人。洪強(qiáng)發(fā)動(dòng)所有村干部，挨家挨戶上門“請人”。然而，磨破了嘴皮子，請來的村民仍然寥寥無幾。電腦班開不成，洪強(qiáng)又籌備著開烹飪班、瓦工班、電工班，但也都只開辦了一期，就又招不來人了。

　　這時(shí)，前榆樹臺(tái)村傳來消息：村里開了一個(gè)保安培訓(xùn)班。夏東趕去了。洪強(qiáng)親自督戰(zhàn)，從周圍某部隊(duì)請來兩名解放軍教官.一對(duì)一培訓(xùn)……一周下來，夏東和其他20多名村民果然有了質(zhì)的飛躍：站坐姿、立正稍息等，舉手投足之間都多了幾分颯爽之氣。

　　懷揣著培訓(xùn)班的“畢業(yè)證”,夏東很快在長白島一小區(qū)找到保安工作,每月工資2000元。負(fù)責(zé)招聘的同志一度還以為夏東是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

　　夏東的經(jīng)歷，讓前榆樹臺(tái)村舉辦的保安培訓(xùn)班名聲大噪�！�2013年，我們相繼辦了四五期保安培訓(xùn)班，每班平均有30多人，總計(jì)培訓(xùn)了百余人，就業(yè)率幾乎是百分之百�！焙閺�(qiáng)驕傲地說。

　　不過，讓洪強(qiáng)感到懊惱的是，截至2013年年底，隨著站東街道與五三街道合并，政策又有了新變化，失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班被叫停了。這令不少剛嘗到甜頭的村民們再次陷人迷茫之中。

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