申論模擬題：概括城市更新改造中存在的問題

　　給定資料

　　城市學家M曾說，城市是文化的容器。在城市發(fā)展史上，不同時代累積下來的胡同、牌坊、院落、民居、街道等構成了城市文明的基本形態(tài)。這些寶貴的文化遺產(chǎn)，不僅是活著的傳統(tǒng)，更是代表城市獨特性的歷史文脈。然而，在現(xiàn)代化進程中，城市經(jīng)歷著更新的考驗。人們一方面渴望創(chuàng)新和發(fā)展，不斷拆除或改造那些歷史建筑和遺跡;另一方面又不得不承受傳統(tǒng)文化消逝帶來的遺憾。

　　近些年，在城市改造的大潮中，不少具有地方特色的老街老巷，搖身一變成為光鮮亮麗的商業(yè)街。這雖然在短期內(nèi)刺激了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，可由于缺乏對歷史和傳統(tǒng)的尊重，導致許多歷史街區(qū)千城一面，不僅景觀雷同、業(yè)態(tài)混亂，還夾雜著不少粗制濫造的假古董和偽民俗。

　　之所以如此，一方面由于過度商業(yè)化，另一方面因為對老城(街巷)的開發(fā)還停留在膚淺粗糙的初級階段，沒有對傳統(tǒng)文化資源進行深度挖掘和精品打造。

　　鳳凰古城的核心區(qū)接近90%的房子是商用屋，就連人上廁所也要交一兩元錢，“如廁”已成為當?shù)胤浅Ｙ嶅X的買賣。伴隨著原住民大量外遷，鳳凰古城的原生文化不復存在，大街上彈的是尤克里里和非洲鼓，網(wǎng)紅店里賣的是產(chǎn)自外地的紀念品。當外來商業(yè)文化成為當?shù)氐闹髟讜r，沈從文筆下的邊城風光自然無處尋覓。這些都不同程度地割裂了城市的文脈。

　　眼下，舊城更新改造在許多城市正火熱施工。老百姓對舊城更新改造翹首以盼，鼓掌歡迎。然而，舊城更新改造施工中的一些細微問題卻傷了群眾的心。比如，城市道路重新綠化，幾十棵30多年的大楊樹，先是被截斷枝杈，最后樹根兒被生生地掘出來。曾經(jīng)蔥蘢茂盛的護路景觀帶，好風景剎那間就沒了。再比如老舊小區(qū)的改造，老樓間距20多米，原本樓前一條柏油路能寬松通過汽車，其余全是綠地;改造后，10多米寬的空地全鋪上了水泥硬化。群眾抱怨聲隨之而來。

　　城市更新改造，讓舊貌換上新顏，但不是新了就等于舒適，就等于好，也不能因為這是利民的大好事，我們就放任一些浪費、粗暴的規(guī)劃改造不管。

　　相對一些城市建設的粗暴方式，各地也出現(xiàn)各種規(guī)劃亂象。一些地方改造項目在形成之初，沒有經(jīng)過詳細的調研論證，相關部門可能把它當作一個簡單的事，“整成新樣子不就行了嗎”，進而簡單“一刀”切下去就施工。一些地方認為，老舊小區(qū)影響市容市貌，已經(jīng)沒有改造的價值，只能“推倒重來”�？蓮默F(xiàn)實來看，簡單地“推倒重來”，勢必牽涉搬遷問題，還有可能制造新的問題。也有一些地方采用的是“脫胎換骨”的思路，但由于缺少科學指導與總體規(guī)劃，導致一些零星插縫的違章建筑不僅不美觀，還影響著城市各項職能的協(xié)調性，妨礙城市的發(fā)展，導致城市格局不規(guī)范、不合理，基礎配套設施無法完善，使舊城的改造不徹底。

　　還有的舊城在更新改造落實過程中缺乏相應的監(jiān)管，導致施工方的“任性”施工，群眾有意見卻無處表達。比如，某園區(qū)有施工單位將混凝土堆放在道路上，使原本不寬的道路有一半都被占用，嚴重影響車輛與行人正常通行，造成施工擾民情況發(fā)生。

　　習近平總書記在甘肅考察時強調，城市是人民的，城市建設要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。金杯銀杯不如百姓口碑，老百姓說好才是真的好。城市更新改造的過程反映了一座城市的執(zhí)政理念和為民情懷。既要科學、合理地對舊城進行改造，展現(xiàn)獨特的美，也要制定最符合群眾利益的改造方案。

　　作答要求

　　根據(jù)“給定資料”，概括城市更新改造中存在的問題。

　　要求：全面、準確。不超過200字。

　　參考答案

　　一、過度商業(yè)化，特色老街老巷變成商業(yè)街，割裂了城市文脈。二、開發(fā)膚淺粗糙，沒有對傳統(tǒng)文化資源進行深度挖掘和精品打造，導致許多歷史街區(qū)千城一面。三、不注重以人民為中心的發(fā)展理念，浪費、粗暴的改造方式讓群眾不滿。四、改造缺少調研論證、科學指導、總體規(guī)劃，出現(xiàn)改造亂象，妨礙城市發(fā)展。五、改造過程中缺乏相應的監(jiān)管，“任性”施工造成施工擾民。

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