全家4口人都有雙戶口,共擁有29套房。日前,河南省鄭州市二七區(qū)房地產(chǎn)管理局原局長、被微博舉報(bào)的“房妹”之父翟某由于涉嫌犯罪,已經(jīng)被有關(guān)部門刑事拘留。
在“房妹”事件之前,廣東的“房叔”、“房嬸”事件曾經(jīng)引起高度關(guān)注。
2012年10月,網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光稱,廣東省廣州市番禺區(qū)城管分局政委蔡彬及其家人名下有21處房產(chǎn)。巨額財(cái)產(chǎn)來源的合法性引起質(zhì)疑。蔡彬隨后被停職調(diào)查,被查出擁有房產(chǎn)22套。由于涉嫌受賄,蔡彬被“雙規(guī)”。
2012年11月21日,網(wǎng)上傳出一份家庭房產(chǎn)一覽表,68歲的李蕓卿名下?lián)碛?4套房,遭遇網(wǎng)友質(zhì)疑。廣州市紀(jì)委經(jīng)調(diào)查核實(shí)后澄清:李蕓卿是1997年退休的廣州市城建系統(tǒng)技術(shù)人員,并非領(lǐng)導(dǎo)或黨員;她與子女名下房產(chǎn)共16套而非24套;購房資金都來自父輩遺留房產(chǎn)的拆遷補(bǔ)償款等合法收入,并無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
“房叔”、“房妹”事件是近幾個(gè)月來,公職人員房產(chǎn)信息被網(wǎng)絡(luò)曝光后,有關(guān)部門跟進(jìn)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問題的典型事例。
對于很多人來說,房產(chǎn)是一種重要的家庭資產(chǎn)。從公職人員的房產(chǎn)信息中找到腐敗線索,查處腐敗分子,已經(jīng)有很多成功案例。近年來,因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域的腐敗而落馬的官員不在少數(shù),有些官員借管理房地產(chǎn)領(lǐng)域的便利,走上了腐敗道路。
據(jù)新華社消息,2012年12月26日,中紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2011年全國查處違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的黨員干部有2349人,涉及住房6398套。
有學(xué)者提出,以公職人員的房產(chǎn)信息作為官員財(cái)產(chǎn)公開的突破口,在現(xiàn)階段具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性。
2012年11月30日,在中紀(jì)委舉行的聽取專家學(xué)者對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議座談會(huì)上,黨建專家、紅旗雜志社原副總編輯黃葦町向新任中紀(jì)委書記王岐山建議,可以將房產(chǎn)公開作為突破口,由于各種隱性收入大量存在,目前,核查官員全部財(cái)產(chǎn)和收入難度還較大。
房產(chǎn)需實(shí)名登記,已能夠?qū)崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),查清領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女名下有多少房產(chǎn),從技術(shù)層面來說不成問題,實(shí)施起來相對容易。而且,房產(chǎn)價(jià)值高,官員率先實(shí)行房產(chǎn)公開,很容易查實(shí)其購房款是否屬于合法收入!↑S葦町在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,我國已經(jīng)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項(xiàng)報(bào)告制度,但是,從頻頻發(fā)生的“房叔”、“房妹”事件中可以看出,目前的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在很多不完善的地方。
“那種長時(shí)間不檢查,沒有懲罰措施,群眾又不知情的申報(bào)制度會(huì)失去它的意義。”黃葦町表示。
“在領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項(xiàng)報(bào)告中,有些人故意隱瞞不報(bào),另外,對上報(bào)的材料怎么核查?很多問題在報(bào)告中無法發(fā)現(xiàn),案發(fā)以后才逐漸暴露出來,對官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)問題進(jìn)行內(nèi)部核查,發(fā)現(xiàn)問題只是進(jìn)行內(nèi)部的黨紀(jì)、政紀(jì)處分,沒有實(shí)質(zhì)效果!秉S葦町說。
在黃葦町看來,以房產(chǎn)信息公開作為官員財(cái)產(chǎn)公開的突破口是實(shí)施成本最低、技術(shù)上最容易實(shí)現(xiàn)的方法。不過,一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是,曾被寄予厚望的全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),面臨著如何規(guī)范信息查詢和使用的困境。
2011年10月27日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在接受全國人大常委會(huì)專題詢問時(shí)表示,個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)比預(yù)想的要艱難,非常重要的問題就是信息安全,需要專門研究。
據(jù)了解,原計(jì)劃2011年年底要實(shí)現(xiàn)40個(gè)城市個(gè)人住房信息互聯(lián)查詢,到2012年6月才初步完成,離很多人期望的能夠自由查詢所有房屋產(chǎn)權(quán)人的信息還很遠(yuǎn),主要障礙在于,住房信息屬于個(gè)人信息,沒有全國層面的管理、使用信息規(guī)范,如何規(guī)制查詢權(quán)限、確保個(gè)人信息安全難以解決,系統(tǒng)很難真正應(yīng)用。
在廣州“房叔”事件發(fā)生后,廣州市房地產(chǎn)檔案館一名泄露“房叔”房產(chǎn)信息的工作人員,被調(diào)離原來的工作崗位并給予行政記過處分。盡管廣州官方強(qiáng)調(diào)處罰不是針對舉報(bào)者和爆料人,而是違規(guī)提供房產(chǎn)信息查詢的政府工作人員,但是這一處理決定引起巨大爭議,有網(wǎng)友在微博發(fā)出“泄露貪官房產(chǎn)被撤職是制度之痛”的聲音。
這種通過“不正確的手段”公布信息,取得了“相對正義”的結(jié)果,在學(xué)術(shù)界也引起討論,中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為,現(xiàn)有制度框架下,該處罰并不違法,卻顯示了相關(guān)制度的缺失。
與其談?wù)摗皩蝈e(cuò)的行為”,不如關(guān)注“對或錯(cuò)的制度”。最近,有作為官員的“房叔”涉嫌貪腐被查處,也有作為普通公民的“房嫂”的個(gè)人信息被泄露,個(gè)人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到傷害,兩件事的背后都是制度之痛:一是政府信息公開,特別是官員財(cái)產(chǎn)公開制度的缺失;一是個(gè)人信息保護(hù)制度的缺失。
這種制度缺失所導(dǎo)致的直接后果,就是信息管理陷入無法規(guī)制的狀態(tài):一方面,涉及政府及官員的信息不公開不透明,難以監(jiān)督;另一方面,公民的個(gè)人信息無法得到有效保障,泄露嚴(yán)重。
黃葦町認(rèn)為,公職人員房產(chǎn)信息公開的關(guān)鍵在于決策層有沒有公開的決心,官員既然是公權(quán)力的化身,隱私權(quán)是相應(yīng)受限的,當(dāng)官就要接受群眾的監(jiān)督,不應(yīng)該把財(cái)產(chǎn)當(dāng)做“秘密”,財(cái)產(chǎn)透明才能獲得人民的信任。