【背景鏈接】
2012年8月，一則關(guān)于江蘇省徐州市賈汪區(qū)干部公開財(cái)產(chǎn)的消息引起熱議。在“徐州賈汪區(qū)勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)”官網(wǎng)上，該區(qū)600名科級(jí)干部的家底悉數(shù)公開，群眾上網(wǎng)即可查閱。相比此前一些地方的試水，賈汪區(qū)的做法在徹底程度上可謂創(chuàng)了全國(guó)之最。但也有人發(fā)現(xiàn)，在隨機(jī)查看的100名干部個(gè)人公開信息中，有96人的申報(bào)內(nèi)容如出一轍——有住房1套;除工資外，無其他非正當(dāng)收入。于是有人說這又是一場(chǎng)“反腐秀”。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[意義]
在一些先期試點(diǎn)地區(qū)漸漸“沒有結(jié)果”的情況下，淮安、徐州賈汪區(qū)等地執(zhí)著地試水被譽(yù)為“終極反腐”手段的官員財(cái)產(chǎn)公開制度，既讓人看到了這一制度的吸引力與生命力，也讓人對(duì)這一制度堅(jiān)持和傳播下去有了信心，“先讓制度站穩(wěn)腳跟，進(jìn)一步完善”的期待才會(huì)理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)�！盎蛟S，還能為全國(guó)官員家庭財(cái)產(chǎn)公示制度探條路”。
首先，官員通過公開財(cái)產(chǎn)，接受公眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，使公共財(cái)政透明度加強(qiáng)，也是我國(guó)政治文明日益發(fā)展的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。
其次，官員公開財(cái)產(chǎn)時(shí)防止腐敗發(fā)生的有效手段，同時(shí)也是壓縮權(quán)力尋租灰色空間的利器。
最后，賈汪區(qū)干部網(wǎng)絡(luò)公布財(cái)產(chǎn)的行為是對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的積極探索。建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度本身就是不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善的過程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革創(chuàng)新的精神，積極探索，邊設(shè)計(jì)邊實(shí)踐邊積累經(jīng)驗(yàn)，為中央以法律形式全面鋪開官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
[措施]
讓官員網(wǎng)上“曬收入”，不能簡(jiǎn)單地一“曬”了之，還需要監(jiān)督與問責(zé)的制度跟進(jìn)。
一是要細(xì)化公開內(nèi)容。官員財(cái)產(chǎn)公開，公開什么很重要。目前賈汪區(qū)的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上學(xué)從業(yè)等情況公布于網(wǎng)上，比起過去簡(jiǎn)單公開個(gè)人的住房及收入有了很大進(jìn)步。但考慮到我國(guó)公務(wù)員群體的收入結(jié)構(gòu)狀況，還應(yīng)細(xì)化財(cái)產(chǎn)公開類別，防止出現(xiàn)申報(bào)盲區(qū)，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財(cái)產(chǎn)公開才真正具有實(shí)際意義。
二是要強(qiáng)化有效監(jiān)督。相對(duì)于公開收入，更難的是如何監(jiān)督。沒有嚴(yán)密和可操作的監(jiān)督機(jī)制，官員收入公開很難達(dá)到預(yù)期效果。因此要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公開材料的審核把關(guān);要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。同時(shí)積極發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)虛假申報(bào)的揭露力度，真正讓官員財(cái)產(chǎn)置于陽(yáng)光之下。
三是要落實(shí)官員問責(zé)。我們注意到，很多地方官員申報(bào)都是“自己填個(gè)表然后上交，沒有審核沒有公布”，一些地方官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)后波瀾不驚，大多是“零投訴”、“零舉報(bào)”，這既反映出財(cái)產(chǎn)申報(bào)在許多官員心目中就是“走過場(chǎng)”、“擺樣子”，也反映出一些群眾對(duì)于公開制度的不信任、不關(guān)心。要打破這種局面，就需要有關(guān)部門加強(qiáng)問責(zé)，完善懲戒措施，切實(shí)提高官員申報(bào)的造假成本，讓“隱瞞或偷工減料的申報(bào)”真正付出代價(jià)。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，如果真正把官員財(cái)產(chǎn)曝曬在陽(yáng)光下，并配以有效的監(jiān)督問責(zé)，我們就不用擔(dān)心這樣的反腐被說成作秀。
