近年來，上海在建成社會主義文化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)下逐步完善公共文化服務(wù)平臺，尤其在社區(qū)文化建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化團隊建設(shè)都取得了長足進展。與此同時，在建設(shè)與發(fā)展中的一些問題與不足也逐漸暴露出來。試從戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面和技術(shù)層面分別對這些問題與不足進行分析，并提出一些建議和對策。
戰(zhàn)略層面——目標(biāo)要明確
首先是明晰戰(zhàn)略目標(biāo)。中央提出社會主義文化大發(fā)展大繁榮以及建設(shè)公共文化服務(wù)平臺的戰(zhàn)略目標(biāo)，是為了提高全民族的文化素質(zhì)，建設(shè)和諧社會，讓民族走向偉大復(fù)興。戰(zhàn)略目標(biāo)的外延是在繼承優(yōu)秀歷史文化的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代文明的道德規(guī)范與生活方式、市場經(jīng)濟中的商品及經(jīng)濟意識、城市發(fā)展的未來意識等融為一體后達到的思想及行為準(zhǔn)則。就上海而言，就是塑造上海國際大都市的人文品格。而提高民族素質(zhì)、塑造國際大都市的人文品格，不僅需要文化教育方面的世代積累，還需要現(xiàn)今各級各類文化組織機構(gòu)的管理人員、工作人員加強學(xué)習(xí)，提高對戰(zhàn)略目標(biāo)的認識，并努力在各類活動的組織策劃和實施中強化社會主義核心價值觀，避免文化活動只停留在節(jié)慶氣氛的營造、追求獲獎和自娛自樂的層面上。
其次，要確立社區(qū)文化建設(shè)主體。社區(qū)文化是城市文化的子系統(tǒng)，是一定地域中居民行為模式、生活方式、社會習(xí)俗、文化價值取向、思維方式等的體現(xiàn)。社區(qū)文化的性質(zhì)、形態(tài)、發(fā)展趨勢，既是社區(qū)文化性質(zhì)的表征，又是社區(qū)居民生活質(zhì)量的標(biāo)志。只有確立社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主體地位，才能在社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)劃、決策與實施中，充分發(fā)揮社區(qū)居民參與活動的積極性和創(chuàng)新精神。
戰(zhàn)術(shù)層面——機制要搞活
戰(zhàn)略目標(biāo)明晰之后，在戰(zhàn)術(shù)層面上首先要建立與戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的、以社區(qū)居民代表為參與主體的組織架構(gòu)與管理運行機制。
改革開放以來，為適應(yīng)社會發(fā)展，社會組織機構(gòu)日趨細化。傳統(tǒng)意義上是由各級政府和各級文化行政部門組成管理機構(gòu)，對文化建設(shè)實行規(guī)劃、決策、實施、推進、監(jiān)督與評估。雖然一些地區(qū)會在一定范圍內(nèi)征求社區(qū)居民意見，但社區(qū)居民并不是以文化建設(shè)的主體身份出現(xiàn)，其文化訴求只能有限地得到滿足。另外，社區(qū)各類資源的整合在實際推進過程中也收效甚微。因此，社區(qū)內(nèi)各類不同組織行業(yè)，如商業(yè)文化、工業(yè)文化、軍營文化、校園文化、旅游文化等，必須在保持自身特點的同時形成共同的文化價值取向，才能真正實現(xiàn)資源整合，體現(xiàn)整體效應(yīng)。
只有改縱向性管理體系為聯(lián)合性管理體系，才能集社區(qū)之力，形成決策科學(xué)、運行順暢、職責(zé)分明、貫徹有力、評估有據(jù)、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)文化良性運行管理機制。建議各層級文化部門強化管理創(chuàng)新，著手建立非常設(shè)性、非行政性的文化建設(shè)協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，成員由區(qū)一級宣傳部門、文化部門、區(qū)內(nèi)文化場館、大中型企事業(yè)單位、學(xué)校及社區(qū)居民代表組成，主要負責(zé)社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃的制訂、文化建設(shè)資金的募集與管理、社區(qū)各類文化的協(xié)調(diào)發(fā)展、社區(qū)文化建設(shè)業(yè)績評估等。
要重視社區(qū)文化的個性化發(fā)展與分類管理。改統(tǒng)一管理無差別發(fā)展為分類管理個性化發(fā)展，是社區(qū)文化建設(shè)中的重要課題之一。由于社區(qū)形成的時間不同、群體結(jié)構(gòu)各具特點，社區(qū)居民的生活方式、文化追求和行為模式等均有不同。以上海為例。一般而言，老城區(qū)的社區(qū)居民由于長期接受社區(qū)中傳承下來的各類信息，受傳統(tǒng)習(xí)俗、行為模式、思維方式等影響，形成了較高的社區(qū)文化認同感。這類社區(qū)的文化工作的重點可以放在強化歷史文化保護意識、傳承傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活方式的傳授等方面。在一些商業(yè)發(fā)達型社區(qū)，居民形成了具有鮮明價值取向的金融意識與商業(yè)意識，在這類社區(qū)中可以加強社會公德、誠信和與國際商業(yè)大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代城市商業(yè)、金融意識的培育。新村型社區(qū)大多是歷史上按行業(yè)建造的工房，其居民的文化價值取向趨同性較強，應(yīng)發(fā)揮他們在社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，注重文化活動策劃的創(chuàng)新。在以商品房為主的新型社區(qū)中，居民組成結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，對生活的私密性要求較高，個性化要求鮮明，這類社區(qū)的文化活動的策劃與組織，應(yīng)注重社區(qū)歸屬感的培養(yǎng)，并盡量提供適應(yīng)不同需求的各類文化服務(wù)�？偠灾�，社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則。
技術(shù)層面——服務(wù)要鮮活
首先是要提供多元、多層次的文化服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)比較注重合唱、舞蹈、書法、繪畫等自娛自樂性質(zhì)較強的項目，這使一部分人由于年齡、興趣愛好不同等原因不愿意介入活動或得不到有效的服務(wù)。因此應(yīng)大力拓展社區(qū)文化活動項目，特別是應(yīng)該增加智力型、知識型、體育型的活動項目，推出與群眾精神生活更貼近的培訓(xùn)和交流項目，滿足人們多元的文化需求。
其次，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)文化管理、策劃人才隊伍是確保社區(qū)文化健康、有序、持續(xù)發(fā)展的必要條件。隨著我國人口老齡化問題的快速發(fā)展，未來還會有大量的離退休人員回歸社區(qū)，因此社區(qū)文化工作的規(guī)模還將進一步擴大，對管理與活動策劃的要求會更高。目前我國社區(qū)文化的管理人才、策劃人才、創(chuàng)作人才等呈現(xiàn)出人員不足和不均衡的狀態(tài)，因而人才的培養(yǎng)與儲備刻不容緩。一是需要大力引進高等院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，充實人才隊伍;二是應(yīng)聘請社區(qū)內(nèi)外有一定專業(yè)素養(yǎng)的文化人才參與社區(qū)工作;三是應(yīng)動員、引導(dǎo)已退休的公務(wù)員、企事業(yè)管理人員成為社區(qū)文化工作的骨干力量;四是應(yīng)制定人才培養(yǎng)計劃，通過有針對性的進修、培訓(xùn)等，培養(yǎng)社區(qū)文化人才。
其三，社區(qū)文化活動方式和內(nèi)容應(yīng)貼近時代、注重創(chuàng)新。文化活動的本質(zhì)是通過多樣的文化形式和內(nèi)容反映人們的情感世界與社會生活。近年來，雖然社區(qū)文化活動頻繁，但能成功表現(xiàn)和反映現(xiàn)實生活和群眾思想情感的創(chuàng)作作品卻不多。建議社區(qū)逐漸成立文化活動、文藝節(jié)目創(chuàng)新策劃組，大力扶持反映新的歷史時期群眾生活、情感和社會面貌等方面的作品，力求引起共鳴。只有堅持“三貼近”的創(chuàng)作原則，社區(qū)文化才能更具有生命力。
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