2014年國家公務員申論熱點：樓頂的景觀

　　【申論熱點】

　　8月16日據報道， 北京海淀區(qū)白石橋路45號的人濟山莊小區(qū)B棟26層樓頂平臺上，居然建起了兩層小樓，有假山有花草，儼然一個“花果山”，“花果山”主人是張必清，曾經是北京某區(qū)政協(xié)委員。對于這處違法建設，城管部門從2008年12月即展開調查處理，但近5年時間里，這棟樓頂別墅，依然矗立。此事引起巨大熱議。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　首先，“超級別墅”不僅造型怪異，而且體量巨大，非同于一般的私搭亂建。這種肆無忌憚的違建是否破壞了頂層樓房的結構，從而影響到排氣、排水等設施，乃至整棟樓的安全，有關部門要做一個科學的評估�！俺墑e墅”的主人應為此承擔應有的責任，負責恢復安全所需的費用，以便消除整棟樓居民的安全恐慌。

　　其次，“超級別墅”的主人是否有毆打他人等暴力違法乃至黑社會性質行為，公安部門應介入調查。從媒體報道看，“超級別墅”的樓下住戶有的多次被打后，被迫“回了老家”;有的不堪忍受噪音和恐嚇，將房子低價轉賣給了他人;很多人接受采訪后反復囑咐記者不要將他們的真實姓氏登出，“害怕被報復”，因為已經有人“被整得很慘”……種種跡象表明，“超級別墅”的主人不但給本樓居民造成了實實在在的傷害，而且已經在居民中產生了深切的“集體恐慌”，這背后是否有違法亂紀乃至黑社會行為，值得調查。

　　再者，“超級別墅”的主人還有可能存在非法行醫(yī)行為，衛(wèi)生行政部門應對此調查。憑借所謂的“名氣”在家中為人“治病”，張必清的套路與王林如出一轍。王林的非法行醫(yī)目前正在被查實，張雖然與王不同，他有醫(yī)師資格，但在家中治病，他很有可能未取得“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證”，按照《醫(yī)療機構管理條例》第二十四條規(guī)定，未取得此證同樣不得開展診療活動。

　　[啟示]

　　對于名人、官員網開一面，這不是孤例。當年相聲演員郭德綱違建、主持人董浩違建，相關部門都曾“溫柔”對待，最終靠媒體介入，引發(fā)公眾關注，事情才得以解決。同樣是違章建筑，因為主人身份、地位的特殊而受到“特殊”對待，這顯然有失公平。不論是從法律上還是從情理上考量，名人做了錯事，并不應該享受比普通人更多的特權，相反，由于他們的身份特殊，在一定范圍內對社會風氣具有一定的引領作用，對他們的要求應該更加嚴格。無數事例證明，名人和官員擁有更多的社會資源，如果欲望不受約束地膨脹，遲早會出事。林語堂在《中國人的面子》一文里曾講過這樣一則故事：一位非常愛“面子”的將軍，覺得自己身份超然，非得帶著超重的行李登上飛機，最終使得飛機起飛后東倒西歪，撞在樹上。今天，看看教授在樓頂上建造的那棟“搖搖欲墜”的別墅，和那架東倒西歪的超重飛機何其相似!

　　[措施]

　　最牛違建所暴露的，是一些人自認占有更多社會資源，就有特權，就能對抗法律的嚴格執(zhí)行，這是對法律的嘲謔和反諷，亦表明特權做派在我們的社會上還大有其市場。法律面前人人平等，這既是憲法所明定之原則，也是執(zhí)法部門所應堅守之基本倫理。

　　習近平總書記提出新時期好干部的“五條標準”之一就是敢于擔當，當前我們官員、干部隊伍最突出的問題之一也是擔當問題，這個問題亟須引起高度重視，增強干部的擔當意識刻不容緩。對此，中公教育專家建議：

　　一是加強擔當意識教育。干部教育是建設高素質干部隊伍的先導性基礎性工作，增強干部擔當意識要從教育入手，把擔當意識教育作為重要內容，納入干部教育培訓規(guī)劃、融入干部日常管理、體現到黨內組織生活中，讓擔當意識教育成為干部的必修課。

　　二是加大行政問責力度。問題出現后，不能簡單的處理了之，要深究問題根源，找出有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的原因，嚴肅追究相關責任人員責任，加大懲處力度，讓干部感受到切膚之痛，吃一塹長一智，督促干部增強擔當意識，主動作為，讓“太平官”、“好人干部”無名、無位。

　　三是加大公眾監(jiān)督力度。引導公民增強主人翁意識，共同參與社會管理，有效監(jiān)督政府行為，媒體輿論要正確引導社會風氣，對于因政府和干部不作為而產生的違法案例，要進行深度報道、跟蹤報道，形成強大的社會輿論壓力，監(jiān)督干部增強擔當意識。

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