2014年山東公務員考試申論熱點：文化體制改革

　　2014山東公務員考試將要臨近了，很多考生已經(jīng)走在備考的路上，如果此時不儲備好“彈藥”就失去了根基，專家建議考生們此時一定要做一些積累，尤其是申論方面，考生們可以先從熱點入手。

　　(一)構建現(xiàn)代公共文化服務體系

　　十八屆三中全會《決定》公布之后，“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”的新提法，引人矚目。現(xiàn)代公共文化服務體系跟過去的公共文化服務體系區(qū)別在哪里?標準是什么?相關學者認為，圍繞著社會主義核心價值體系和文化強國來構建公共文化服務體系，是今天中國公共文化服務體系建設最具有時代特征的一個特色。

　　在公共文化治理理念上，現(xiàn)代公共文化服務體系有這些要素：把公共文化納入基本公共服務當中，政府主導;堅持人民為中心;推動公共文化服務社會化的發(fā)展，讓開放競爭的市場化手段在公共文化資源配置上發(fā)揮更大作用。“政府主導不是政事不分，政府主導不排斥市場化手段�！�

　　構建現(xiàn)代公共文化服務體系最主要的任務必須通過改革創(chuàng)新在五方面取得突破：一是建立公共文化服務體系的協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)文化系統(tǒng)以及全社會的資源和力量，統(tǒng)籌公共文化的設施網(wǎng)絡和服務體系建設。二是以公共文化的普遍均等惠及全民作為目標，形成以群眾需求為導向的、以經(jīng)濟社會發(fā)展為依據(jù)的公共服務均等化，體現(xiàn)公平正義。三是對基層公共文化資源要從組織體系、經(jīng)費支持、人員保障這些方面進行深度整合，形成一個組織合力和組織優(yōu)勢，來有效對接群眾需求，建立綜合性的基層文化服務中心。只有這樣才能實現(xiàn)多位一體的文化服務機制。四是建立公共文化機構法人治理結構，解決政府辦文化，解決去行政化的問題。五是培育文化非營利組織。拓寬公共文化服務渠道和范圍，增加公共文化服務的開放性。

　　現(xiàn)代公共文化服務體系評價機制要有兩個維度：關注群眾需求的導向評價，建立群眾評價和反饋機制;同時關注效能，要完善績效考核評價機制。

　　(二)城市需要“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”

　　“創(chuàng)意城市”主要以文化消費帶動經(jīng)濟從制造型向創(chuàng)意服務型轉(zhuǎn)變以激發(fā)城市可持續(xù)發(fā)展的活力，藝術是重要的“造血源”。城市的創(chuàng)意不僅僅是某街某區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亦非簡單的創(chuàng)意疊加，而是“要營造城市整體的創(chuàng)意空間與環(huán)境，通過藝術將創(chuàng)意美學浸透于城市的大街小巷之中，使各類創(chuàng)意活動能夠形成聯(lián)動力”�！皠�(chuàng)意城市”重在以消費引導經(jīng)濟，并形成由文化創(chuàng)意到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化、到構筑創(chuàng)意城市再到創(chuàng)意與生活互動的良性循環(huán)，從而激活城市的活力。

　　在中國許多地方，雖然藝術已經(jīng)越來越多地參與到城市的創(chuàng)意建設中，博物館、文化館、電影院等公共文化基礎設施相對完備，但是一些公共空間沒有將常態(tài)化的靜態(tài)展示與動態(tài)互動良好結合，導致文化服務一體化與文化傳播一體化未能實現(xiàn)，從而失去了活力，往往成為城市的裝飾快餐。因此，雖然許多經(jīng)濟發(fā)達的城市對藝術產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設斥以巨資，但是因為創(chuàng)意人才匱乏、藝術活力低下、過于商業(yè)化等原因，或夭折，或成為軀殼。

　　如同紐約依靠百老匯、倫敦依靠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、巴黎依靠文化底蘊，創(chuàng)造一個具有獨特品格的東方文化型的世界城市。中國當前大量的舊城改造，也應該納入“創(chuàng)意城市”的理念進行規(guī)劃，在重視、保護并充分利用歷史文化傳統(tǒng)、文化遺存的基礎上進行城市建設，從影響力、標志性、藝術性、公共性四個方面評價城市建設，“創(chuàng)意城市”才能在藝術的推動下與區(qū)域經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。

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