2014軍轉(zhuǎn)干申論熱點：發(fā)展中小企業(yè)減小環(huán)保壓力

　　[背景]

　　近期在資金、環(huán)保等多方面壓力下，鋼企破產(chǎn)、鋼貿(mào)商跑路等事件逐漸增多。這從側(cè)面顯示出當(dāng)前中國鋼鐵企業(yè)的盈利能力分化嚴重，那些經(jīng)營困難企業(yè)已經(jīng)進入風(fēng)險高發(fā)期，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐將進一步加快。

　　[專家解析]

　　綜合分析，當(dāng)前我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩既與自身快速發(fā)展過程中積累的深層次矛盾有關(guān)，也與當(dāng)前外部經(jīng)濟形勢有關(guān)，呈現(xiàn)總量過剩、結(jié)構(gòu)性過剩和經(jīng)濟周期性過剩相疊加的特點。

　　化解產(chǎn)能過剩最核心的問題是打破利益格局，包括地方發(fā)展模式、部門管理方式和企業(yè)競爭規(guī)則都需要重新調(diào)整。

　　[措施]

　　改革

　　十八屆三中全會又一次吹響了改革號角，指明了今后一個階段我國改革的方向，隨著各項改革措施的落實，不僅將大大化解產(chǎn)能過剩，而且將帶來包括鋼鐵在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

　　化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的當(dāng)務(wù)之急，仍然是擴大市場、提升消費。但提升不是簡單增加消費量，而是重在提高消費的檔次和質(zhì)量。

　　對鋼鐵業(yè)形成重壓的還有環(huán)保政策的嚴格實施。由于霧霾天氣蔓延，能耗大戶鋼鐵業(yè)成為眾矢之的�？梢灶A(yù)見，未來鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本將逐漸加大，環(huán)保將成為鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的重要條件。

　　需要明確的是，化解過剩產(chǎn)能、加強環(huán)保治理不是打壓限制鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而是從鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強國的必經(jīng)之路。對企業(yè)而言，是實現(xiàn)飛躍的催化劑，全面提升管理水平的抓手。

　　在國家堅決治理大氣污染的背景下，鋼鐵行業(yè)環(huán)保水平將大幅提高，成本攀升不可避免。而這種成本攀升應(yīng)該說是回歸正常發(fā)展邏輯。

　　從環(huán)保角度來看，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)噸鋼環(huán)保成本大約在55元，而環(huán)保做得好的企業(yè)環(huán)保成本能達到150元/噸。也就是說，國內(nèi)環(huán)保做得好壞，噸鋼環(huán)保成本要差100元，這就不光是環(huán)保問題了，還是個公平競爭問題。

　　環(huán)保不達標的企業(yè)環(huán)境成本低，結(jié)果它的效益比環(huán)保好的企業(yè)要高，這是極不公平的競爭，很容易擾亂市場，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。

　　實際上國家現(xiàn)在環(huán)保要求大幅提高，對一直嚴格要求自己的先進企業(yè)而言，并不會在環(huán)保成本上有太大影響。受影響最大、負擔(dān)最重的恰恰是那些落后企業(yè)，因為他們的環(huán)保欠賬最多。在鋼企利潤普遍低迷的情況下，環(huán)保壓力的加大，將成為壓倒低效鋼企的“最后一根稻草”。

　　環(huán)保成本增加，不但可以減少污染，而且可以讓環(huán)保欠賬多的落后企業(yè)退出市場，加快化解產(chǎn)能過剩的矛盾。所有這些是否能真正落實，關(guān)鍵還要看各級政府是否真作為。

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