2014事業(yè)單位申論熱點:政企分開應(yīng)進入"讀秒"時間

　　推行政企分開已有多年，像湖南這樣明確給出政企分開時間表的，卻不多見。不唯湖南，各地都應(yīng)就推動政企分開，給出一張時間表。

　　湖南省委書記徐守盛日前在媒體刊文表示，湖南部分省直部門仍監(jiān)管著領(lǐng)域較廣、范圍較寬、數(shù)量較大的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)和純經(jīng)營性事業(yè)單位多達377家。為此，將對部門所辦公司實行“切一刀”“一刀切”，今年堅決徹底實現(xiàn)政企分開、政資分開。

　　推行政企分開已有多年，像湖南這樣明確給出政企分開時間表的，卻不多見。這張時間表，讓政企分開、政資分開進入了早該進入的“讀秒”時間。

　　推行政企分開、政資分開的急迫性在于，其弊端早已顯露無遺。作為政府部門介入微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的觸角，政企混一既容易使政府部門異化為利益方，使政府部門的決策和行政視角趨于利己而非利眾，同時還容易破壞正常的市場生態(tài)。公平競爭是市場應(yīng)有的基礎(chǔ)，但是政府部門特有的行政優(yōu)勢，往往會轉(zhuǎn)化為其所轄企業(yè)不平等的競爭優(yōu)勢，在剝奪其他企業(yè)的平等競爭機會的同時，企業(yè)與政府部門之間也往往會形成利益輸送通道，孕育出腐敗滋生的溫床。

　　在全面深化改革的大背景下，推動政企分開、政資分開就更顯重要。全面深化改革的主要訴求之一，就是劃清政府與市場的邊界，各做各的事。如果連政府部門與下屬企業(yè)的藕斷絲連都不能切斷，政府部門總是沾著經(jīng)營的邊，何談劃界?可以說，要全面深化改革能夠持續(xù)推進，政企、政資能否分離，是一塊現(xiàn)成的試金石，是必須邁過的一道坎。

　　邁過這道坎，絕非只是湖南省屬企業(yè)的命題。就全國范圍而言，政企、政資不分也是具有普遍性的現(xiàn)象。盡管不知道還有多少企業(yè)躺在政府部門的襁褓中，但是，地方國企資本存量巨大，而資金使用效率低甚至違規(guī)使用資金的現(xiàn)象有之;企業(yè)難以去行政化，負責人既當高官也拿高薪的現(xiàn)象有之;不能主動建立現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)象有之;其身份困惑難以厘清的現(xiàn)象有之。

　　對這些現(xiàn)象不以大氣魄加以改革，不僅有損國企的社會形象和身份認定，而且在其占有較多要素資源的前提下，還可能影響資源的優(yōu)化配置，遲滯深化改革的應(yīng)有節(jié)奏。就此而言，不唯湖南，各地都應(yīng)推動政企分開，公布現(xiàn)有部門所辦公司的數(shù)量，并就分開改革給出一張時間表。

　　當然，推動政企、政資分開，不是否定地方國企的存在價值，也不是承擔公共服務(wù)功能的國企可以就此卸責。競爭性企業(yè)就去市場“游泳”，公共服務(wù)類的國企就做好服務(wù)。定位越清晰，政企分開、政資分開的效應(yīng)就發(fā)揮得越迅速、越充分。

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