2012年上海市公務(wù)員錄用考試
《申論》試卷(B類)
滿分：100分時(shí)限：150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。
5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、資料
1.眼下走在城市的大街上，我們多半會(huì)被這樣的戶外廣告包圍著：“奢華”、“豪宅典范”、“上流人家”、“皇家”、“至尊”、“國際高尚住宅”等;打開報(bào)紙網(wǎng)站，一些充滿誘惑力的廣告鋪天蓋地：“尊崇”、“正統(tǒng)龍脈”、“稀有尊貴生活”、“品味，源自尊貴血統(tǒng)”，伴隨著香車美女的巨幅彩照，張揚(yáng)著奢華與富貴。
今年來，奢侈品消費(fèi)火暴，據(jù)《商業(yè)藍(lán)皮書：中國商業(yè)發(fā)展報(bào)告(2009-2010)》顯示：中國奢侈品消費(fèi)總額已增至94億美元，全球占有率為27.5%，并首次超越美國，成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國。該藍(lán)皮書預(yù)測說，未來5年，中國奢侈品市場將占據(jù)全球奢侈品消費(fèi)額首位。有媒體稱，就推動(dòng)奢侈品業(yè)增長而言，中國已經(jīng)成為無可置疑的領(lǐng)頭羊。
全球退稅公司(Global Refund)2010年1月21日發(fā)布數(shù)據(jù)稱：據(jù)法國海關(guān)退稅統(tǒng)計(jì)，2009年中國前來法國的游客購物總額增長率達(dá)47%，共在法國消費(fèi)了1.58億歐元，占法國當(dāng)年退稅購物貿(mào)易額60%，成為來法旅游的外國游客中消費(fèi)最多的大客戶。在法國購物退稅的外國人中，中國人占據(jù)了13%，超過日本人(10%)、俄羅斯人(9%)和美國人(7%)。中國游客的主要消費(fèi)集中在時(shí)裝，人均消費(fèi)額為1071歐元，且這一局勢呈上升態(tài)勢：從2007年的 39%、2008年的23.3%,一直到2009年的47%，也就是說，中國人的消費(fèi)能力確實(shí)在持續(xù)增長。
改革開放30多年來，我們的國家的確發(fā)展了，人民的生活的確也有了巨大改善，但也不得不承認(rèn)，一部分國人在富了之后的奢侈消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)，令人咋舌，讓人惶惑。眼下，熱衷“住大房、開大車、吃大餐”的人不在少數(shù);出國游，一擲千金狂購奢侈品的也是大有人在。某大款的兒子結(jié)婚時(shí)，包下一整座豪華酒樓，一連喜慶數(shù)日，婚禮耗資數(shù)百萬;有的富人花數(shù)萬元高價(jià)買寵物，聲稱不要國產(chǎn)的，只要進(jìn)口的，覺得牽一條名貴犬或者國外犬去遛，狗有身份，主人才風(fēng)光;更有甚者，有的富人點(diǎn)一道菜就是數(shù)萬元，甚至十多萬元，不管肚子是否裝得下，也不管最后浪費(fèi)多少，只要能出風(fēng)頭，只要能提高自己的知名度，只要能“鎮(zhèn)”住與他比闊的人，就覺得有面子。
2011年4月19日，上海國際車展媒體日拉開帷幕，75款首發(fā)車與千輛展車亮相新國際博覽中心。此次上海車展上某款車竟要價(jià)4700多萬元。但令人驚奇的是，越是天價(jià)豪車，越有人捷足先登。這款昂貴的超級跑車還未展出，就被人“先下手為強(qiáng)”訂下。在豪車館N5館里，這輛身價(jià)最高的超級跑車停放在展位的最里面，要接近它，至少要經(jīng)過兩道圍欄。這款在全球只發(fā)售77輛的豪華超級跑車，中國地區(qū)的配額只有5輛，而這些限量車已全被預(yù)訂掉了。
波士頓咨詢事務(wù)所BCG發(fā)表預(yù)測，認(rèn)為中國將在5至7年內(nèi)成為世界最大的高檔奢侈品消費(fèi)市場。該事務(wù)所調(diào)查分析認(rèn)為中國人“渴望”購買高檔奢侈品。有越來越多的中國家庭有了購買奢侈品的能力。這種愿望在中國25至35歲年齡層的人群中特別明顯。在全球消費(fèi)者都越來越注重“可持續(xù)消費(fèi)方式”的時(shí)代，中國富人成為奢侈品“最后的堡壘”：中國富人對奢侈品，甚至對一些品質(zhì)并不那么“高檔”的商品，存在一種盲目的追逐心理。國際消費(fèi)心理研究人員發(fā)現(xiàn)，中國富人消費(fèi)方式具有“冒險(xiǎn)性”和“沖動(dòng)性”，特別容易成為高檔奢侈品的“俘虜”。近年來全球高檔奢侈品商都將未來幾年賺大錢的目光投向了中國。
2.最近人民網(wǎng)一則報(bào)道稱：《重慶時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)載的一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴(kuò)至15倍，已躍居世界首位》的新聞，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，有專家表示，“最高行業(yè)與最低行業(yè)收入差距達(dá)15倍”是源自國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)。由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于中西部地區(qū)。地區(qū)之間的居民收入差距一直在呈擴(kuò)大趨勢。但近些年來，由于西部地區(qū)大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，地區(qū)間收入差距擴(kuò)大的趨勢已經(jīng)得到了一定程度的控制，但是依然很大。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，金融資產(chǎn)出現(xiàn)了越來越向高收入家庭集中的趨勢。城市戶均儲(chǔ)蓄存款最多的20%家庭擁有城市人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款總額，分別占城市居民儲(chǔ)蓄存款總額的64.4%和88.1%，而戶均金融資產(chǎn)最少的20%家庭，擁有城市人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款總額，分別僅占城市居民儲(chǔ)蓄存款總額的 1.3%和0.3%。
3.長期以來，“北上廣”(北京、上海、廣州)等一線城市是國人的向往之地，特別是大學(xué)畢業(yè)生把工作生活在一線城市作為自己的首選，但在北京、上海、廣州等一線城市打拼數(shù)年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發(fā)展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個(gè)群體雖然還不算龐大，但和多年來人才流動(dòng)的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對比。
2010年5月，在北京打拼了5年的吳女士到武漢買了一套房，并辭職前往武漢裝修新房，舉家“轉(zhuǎn)戰(zhàn)中部”。吳女士說：她結(jié)婚3年，到了買房生子的時(shí)候，他們這幾年攢下來50萬元，加上雙方父母在他們結(jié)婚時(shí)贊助的20萬元，這筆錢在北京剛夠三環(huán)附近一居室、四環(huán)附近小兩居室的首付，上下班交通又非常擁擠，兩人都沒有北京戶口，將來孩子入托、入學(xué)勢必困難。相比之下，武漢的房價(jià)還不太高。70萬元能在武昌的繁華區(qū)域“光谷”買到不錯(cuò)的兩居室。
2006年，學(xué)習(xí)土木工程的小劉從鄭州工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，徑直撲到廣州“闖蕩”。“當(dāng)時(shí)就想到大城市干大事業(yè)，仿佛只有‘北上廣’這樣的大城市才有機(jī)遇和平臺�！钡痪眉で楸阆ゴM。他說“我不排斥艱苦創(chuàng)業(yè)，但在廣州發(fā)展和生活，熬出頭的希望太小，付出與回報(bào)太不成比例了�！�2010年，他下定決心，離開了打拼4年多的廣州，在鄭州找到了一份建筑公司設(shè)計(jì)員的工作，起薪每月4000元。這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍主要在中部地區(qū)，但是近幾年國家對中部地區(qū)的投入很大，大的建設(shè)項(xiàng)目很多，因此，在這里發(fā)展，前景不比廣州差。
“蟻?zhàn)濉保乔嗄陮W(xué)者廉思提出的一個(gè)概念，它代表著一群受過高等教育、但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn)：高智、弱小、群居。北京、上海、廣州、深圳的城鄉(xiāng)結(jié)合部都聚集著這樣的人群，總數(shù)上百萬人。由于歷史原因，中國的社會(huì)資源長期過度集中于“一線城市”。這樣的年輕人懷揣知識來到一線城市尋夢。但近年來，一線城市的房價(jià)和生活成本一路飆升，而且由于競爭激烈，他們生活在窘迫與不安之中。
4.廣西新聞網(wǎng)有則令人震撼、心酸的報(bào)道：19個(gè)孩子在危房中上課四年，坐在棺材上寫作業(yè)。廣西都安瑤族自治縣九渡鄉(xiāng)九天小學(xué)加倫教學(xué)點(diǎn)，位于大山深處，徒步出山往返一趟至少需要4個(gè)小時(shí)。2007年3月份以前，該教學(xué)點(diǎn)曾有一個(gè)設(shè)施比較完備的學(xué)校，但作為危房拆除，新校舍遲遲未能建起來。九天小學(xué)只好以每學(xué)期100元的價(jià)錢，租用了村民一間四面透風(fēng)的“教室”，一名老師帶著3個(gè)班共19個(gè)孩子，一教就是4年。由于地上的木板年久失修，稍一用力踩踏，腐朽的木板就會(huì)斷裂，卡傷孩子的腳。當(dāng)?shù)卮迕穹Q，曾經(jīng)有個(gè)孩子從教室內(nèi)墜落羊圈，所幸未受重傷。教學(xué)點(diǎn)沒有配備課桌椅，前來就讀的學(xué)生需要自己從家里帶來桌椅。因此，教室內(nèi)的課桌椅也是千奇百怪、形狀各異。房東家有一位80多歲的老母親，兒子、媳婦為其打造了一口棺材。為了解決沒有課桌椅的問題，房東索性把老母親的棺材也貢獻(xiàn)出來，暫時(shí)給孩子們當(dāng)板凳用。
長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、自然、地理等方面制約，發(fā)展相對滯后，貧困人口數(shù)量眾多。1978年，我國貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。改革開放以來，我國大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010)》的實(shí)施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。到2010年底，我國農(nóng)村貧困人口降至2688萬人。
近期中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)一般在日均1.5-2美元。根據(jù)目前匯率，這個(gè)比2009年提高了92%的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于日均1美元。按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)將增加約1億人。
