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2014年廣州公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

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  一、注意事項(xiàng):

  1、閱讀給定材料,并按照要求回答問題。

  2、作答參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答80分鐘。

  3、作答在答題卡的指定位置上,否則答題無效。

  4、嚴(yán)禁大段摘抄材料,這樣做會(huì)影響你的成績。

  二、材料:

  材料一:“農(nóng)民工希望的未來”

  有些人打牌輸?shù)倪B飯都吃不起

  據(jù)調(diào)查,20-30%的農(nóng)民工都感到極為寂寞,低收入和文化不高限制了他們,賭錢、喝酒等成為尋求刺激,排遣寂寞的方式。農(nóng)民工的精神生活,已成為一個(gè)不容忽視的問題。

  我們希望的未來

  我們這兒有人還沒有合同,心里總不踏實(shí),保險(xiǎn)什么的也比不上城里人。

  我們都尋思,老家學(xué)校還是不行,孩子要能來城里的學(xué)校就好了?蓱艨谔y弄,孩子上學(xué)很麻煩。

  30%以上面臨無合同用工、拖欠工資等問題

  《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》調(diào)查26.2的農(nóng)民工沒有任何社保

  44.5%農(nóng)民工期望提高老家學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

  41.6%農(nóng)民工期望子女能在務(wù)工地公辦學(xué)校上學(xué)

  材料二:

  由于多重因素的影響,我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢,呈現(xiàn)出農(nóng)民工非農(nóng)化與市民化的“不同步性”、成本的“高價(jià)化”、結(jié)果的“半市民化”等現(xiàn)實(shí)特征。

  農(nóng)民工非農(nóng)化與市民化在絕大多發(fā)達(dá)國是同步的、合一的、徹底的。例如,英國選擇了以“圈地運(yùn)動(dòng)”為代表的、以暴力為核心內(nèi)容的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移模式;美國選擇了以自由遷移為特征的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移模式;日本的“跳躍式轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合的非農(nóng)化模式,使其比較直接和快速地完成了農(nóng)村人口非農(nóng)化和市民化的過程。但是,由于中國特有的二元體制和制度,在漸進(jìn)改革模式下的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出特有的中國路徑——農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化過程被分割為兩個(gè)子過程:第一階段從農(nóng)民到城市農(nóng)民工的過程;第二階段從城市農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人和市民的職業(yè)和身份變化過程。目前,第一階段已經(jīng)取得重大進(jìn)展,農(nóng)民進(jìn)城的人數(shù)逐年迅速增加。但是,第二階段即農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的進(jìn)程,卻舉步維艱。

  農(nóng)民工市民化成本的“高價(jià)化”首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的公共成本高上。據(jù)分析,城市每進(jìn)入一個(gè)人,需要“個(gè)人支付成本”1.45萬元/人,“公共支付成本”1.05萬元/人,總計(jì)轉(zhuǎn)變一個(gè)農(nóng)民成為城市居民平均需支付的社會(huì)總成本為2.5萬元/人(按2000年不變價(jià)格)。其次,農(nóng)民工市民化的高成本,表現(xiàn)為個(gè)人支付的高成本。具體來說,其一,進(jìn)入城市搜尋工作的成本高;其二,生活成本、教育培訓(xùn)費(fèi)用,以及為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而為自己或家人購買保險(xiǎn)所支付的人均保障費(fèi)用等也相當(dāng)高昂;其三,居住的成本高,租住尚且不易,購房更是難于登天。

  從農(nóng)民式市民化結(jié)果的“半市民化”來看,農(nóng)民工一直被當(dāng)作純粹的就業(yè)者和勞動(dòng)者,被局限在次級(jí)的勞動(dòng)力市場,大多從事臟、累、苦、險(xiǎn)、差等行業(yè),有限地參與城市的勞動(dòng)分工,并沒有與城市社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)實(shí)行有效的銜接,真正融入城市社會(huì)的狀態(tài)。在身份上,難以享受到與城市居民在就業(yè)、戶籍、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房等方面同等的待遇。在權(quán)力保障上,不能與城市居民“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”。在城市社會(huì)生活層面,他們不能進(jìn)入城市主流社會(huì),只能生活在城市的邊緣地帶,與城市居民之間形成明顯的隔離,處于“生存孤島”之中,且由于城市高昂的生活成本,農(nóng)民工往往選擇單獨(dú)外出,造成一方面是夫妻分居,另一方面是老者、兒童留守的農(nóng)村家庭分離。在社會(huì)心理層面,由于不被城市居民所接納和認(rèn)可,導(dǎo)致他們對(duì)城市社會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的情結(jié),逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)群體的認(rèn)同,尋找內(nèi)群體的情感和社會(huì)支持。

  材料三:2010年我國由農(nóng)村遷往城市的移民的職業(yè)分布

職業(yè)分布 國家與社會(huì)管理者 專業(yè)技術(shù)人員 辦事人員和有關(guān)人員 商業(yè)工作人員 合計(jì)
占比(%) 0.08 10.85 3.37 13.83 100
職業(yè)分布 服務(wù)性工作人員 農(nóng)林牧副漁水利業(yè)生產(chǎn)人員 生產(chǎn)和運(yùn)輸工人 無固定職業(yè)
占比(%) 25.59 0.67 40.55 5.06

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