2019年重慶公務員考試《申論》真題及答案（卷1）

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2019年重慶公務員考試《申論》真題及答案（卷1）

　　一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2.一律使用現(xiàn)代漢語在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分。

　　3.請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定材料

　　材料1

　　一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情：原本在假期準備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

　　2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，而無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時間和精力。

　　信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕都告訴我們中國正在邁進信用社會。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的“第二張身份證”。每個人、每個機構的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

　　信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟提供支撐。對于廢舊手機回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題�！跋仁帐謾C，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說，引入信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。

　　有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費等模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

　　在網(wǎng)絡高度發(fā)達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網(wǎng)絡上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機構身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給予人們一個公平發(fā)展的環(huán)境�！靶庞眉仁巧虡I(yè)社會的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價值和財富�！蹦逞芯繂T說，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發(fā)展的機會，這將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　　在某信用機構負責人看來，10年后，國內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理的發(fā)展。在S市，26萬老人領取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場，只需要在手機上進行一次信用認證。購房者提取公

　　積金時也不需要準備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關信用信息迅速呈現(xiàn)……在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的業(yè)務都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊。

　　湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人信用記錄， 已經(jīng)能實現(xiàn)這樣的應用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，達到一定次數(shù)將扣除相應信用分，降低信用等級，嚴重的甚至會影響貸款。這種做法背后的邏輯是：一個不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個人信用信息就是對個人的一種人格勾勒。在一個公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會， 對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會， 換言之，每個人都更規(guī)矩——因為違反社會規(guī)則，將令你寸步難行。

　　材料2

　　“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻力量!”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

　　經(jīng)歷4年探索實踐，C市今年成功獲批社會信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新和誠信社區(qū)建設活動，將誠信建設向社區(qū)延伸。

　　“我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設工作，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’! ”街道辦事處負責人介紹，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。這幾年來，社區(qū)居民對征信有了實實在在的認識。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)的每個角落，扎根在每一個居民心中。“信用信息平臺里的分數(shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往�！鄙鐓^(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂并擔任授課老師，免費教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷，他說：“ 我本身就是搞美術的，所以想讓更多居民喜歡、了解國畫�！弊屆舷壬鷽]有想到的是，這樣的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學習的榜樣�！拔议_辦國畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽，我也特別高興。”孟先生說。

　　光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴格的流程和評價體系。社區(qū)搭建了社會信用信息共享平臺及門戶網(wǎng)站，并與市信用平臺對接。社區(qū)通過平臺和網(wǎng)站推進信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級根據(jù)分數(shù)不同，分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級。居民信用等級的高低可在政策扶持、崗位招考、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領域作為考量指標。居民在好人好事、保護社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報市級征信平臺。社區(qū)負責人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家庭”“誠信個人”“誠信商鋪” 等活動，通過展示墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的政務誠信建設，把基層管理和服務融入到誠信社區(qū)的建設中。”

　　先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應建設“誠信社區(qū)”活動的號召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建活動。社區(qū)及時成立誠信社區(qū)領導小組，由社區(qū)書記擔任組長，主任擔任副組長。領導小組深入研究社區(qū)的實際情況，針對社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設為重點，帶動誠信社區(qū)的全面建設。

　　社區(qū)安排工作人員對轄區(qū)20余家經(jīng)營門店發(fā)放了“誠信經(jīng)營”倡議書，并對轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識，增強食品經(jīng)營戶的法律意識，強化守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設置咨詢臺、投訴舉報臺，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費、識藥用藥、生產(chǎn)等常識，引導消費者養(yǎng)成科學、健康、文明的消費習慣，倡導廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護者。

　　上嶺社區(qū)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等有關部門對社區(qū)各商戶和菜市場各個攤位進行多次巡查。經(jīng)過巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠信經(jīng)營，信譽良好，得到了周圍居民的一致好評。各有關部門還在菜市場進行“誠信經(jīng)營”大走訪活動，對市場內(nèi)商家的交易秤進行檢查。結果顯示，菜市場商家都能夠做到誠信經(jīng)營。

　　上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質(zhì)量第一，誠信做產(chǎn)品”活動。社區(qū)書記講解了開展活動的目標、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負責人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠信做產(chǎn)品等方面做的工作進行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠信承諾書》。通過此次活動，進一步強化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

　　材料3

　　為幫助大學生樹立科學的消費觀，推動年輕人群信用意識升級和誠信體系的搭建，團中央、教育部、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動�；顒訉⒄{(diào)動全國3000余所高校的團組織共同參與，邀請

　　金融安全專家走進校園，常年舉辦信用安全講堂以及校園金融風險識別路演。

　　王先生是互聯(lián)網(wǎng)金融服務公司L集團的運營官，作為活動嘉賓來到Z大學，向在場近300名學生傳遞信用安全的重要性及如何管理和保護個人信用�！靶庞檬且粋�人的終身檔案和隱形簡歷�！痹谘葜v中，王先生建議，年輕人要學會保護個人信用，小心各類信用詐騙;同時也要學會管理個人信用，“越早建立個人信用， 隨著時間推移，其信用分值會越積越高�！�

　　此次“金融安全專家校園行”活動在形式上也有所創(chuàng)新，除了演講外，現(xiàn)場還設置了問答及有獎競猜環(huán)節(jié)。學生們積極踴躍地參與互動和答題，三名同學幸運地獲得了手機大獎。

　　校團委老師表示：“自己平時對信用安全方面的知識基本沒有了解過，更不知道遲交手機通訊費和水電費都會影響到信用�？梢韵胂蟠髮W生們對這方面的了解更是少之又少，今天的講座收獲滿滿，希望以后開展更多這樣有益于大學生信用安全的活動。”

　　現(xiàn)場大學生感言：“通過講座我了解了如何保護自己的信息，也知道了如何避免生活中的一些陷阱騙局，明白了如何選擇正確平臺，保證自己財物和信息的安全。”

　　某大學發(fā)布的《全國大學生信用認知調(diào)研報告》顯示，當前有近六成大學生缺乏信用知識，逾八成的大學生沒聽說過或不了解個人信用報告。而發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為，都和學生的信用安全意識、法律意識薄弱有關。大學生兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)……“有些大學生缺乏基本的信用意識，對自己的征信信息并不珍惜，在這些學生眼中，個人征信信息是可以拿去做交易的籌碼，甚至對欠貸不還將給自己今后造成的信用污點毫不了解�！庇袑＜艺J為，加大信用教育的力度，拓寬常識教育的廣度，建立信用約束機制和監(jiān)管制度，已成為時代對高校思想政治工作和管理職責的要求�！芭e辦這類交流講座，很好地彌補了學生們的知識空白。這不僅有助于從根源上防范校園金融欺詐，也有利于培養(yǎng)具有法制意識和契約精神的現(xiàn)代公民�！�

　　材料4

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術的大規(guī)模應用，電子商務迅猛發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟的組成部分和重要增長點。對電子商務而言，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎，這已成為眾多電商的行業(yè)共識。多家電商平臺聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟，簽署《電子商務誠信公約》。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機制，設立專屬網(wǎng)站，實現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。多家電子商務平臺也以各自的方式開展誠信建設活動。某平臺推出企業(yè)誠信查詢平臺，用戶登錄后，只

　　需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱和法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關情況。該平臺還發(fā)布了處罰公告，宣布永久關閉平臺上36家以不正當手段謀取利益的商家店鋪。

　　為了用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務，某二手車平臺推出三大透明計劃，檢測報告、委托/ 交易合同、服務內(nèi)容收費標準100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價賺差價、服務費不實必賠。另外，平臺會分別通過管理、技術、監(jiān)管等多個角度對車商進行識別篩除，要求平臺的加盟商家簽署《誠信商家承諾書》。

　　“電商誠信問題有時候不是道德問題，而是技術能力和服務水平的問題。”一家電子商務平臺的負責人說。電子商務讓消費者頭疼的一個問題就是售后服務跟不上。為此該平臺專門設立只賣服務產(chǎn)品的社區(qū)店， 圍繞平臺經(jīng)營做好售后服務工作;同時，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務。在個人隱私保護方面，某快遞公司也設計了加密運單，讓個人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運單的快件，在派件時只有當班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息;而在快件運輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，這保證了收寄件人的信息安全。

　　材料5

　　“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個人信用積分。信用積分高的居民，可在24小時自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等�！靶庞迷絹碓接杏谩�，恰如網(wǎng)友評價，信用正成為個人和社會的一筆寶貴財富，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。

　　與此同時，在動車上吸煙、在飛機上尋釁滋事、逾期不履行行政罰款繳納義務……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴重失信人新增入“信用中國網(wǎng)站”最新公示的名單上�！案傻闷�!就是要讓失信者寸步難行!”網(wǎng)友的評論，代表了廣大群眾的心聲。

　　伴隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟社會交往常常在陌生地、陌生人之間進行，對全社會誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來，從制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，到初步形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，再到全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。國家還運用法治手段解決道德領域突出問題。

　　對突出的誠信缺失問題，既需要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又需要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。中央文明委發(fā)布《關于推進誠信建設制度化的意見》，誠信建設從注重教育走向教育與制度建設并重�！耙惶幨拧⑻幪幨芟蕖钡穆�(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢頭初步形成：在法院執(zhí)行領域，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務;在稅收征管領域，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后，被從“黑名單”中撤出;在電子商務領域，發(fā)布失信“黑名單”，共計987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作。

　　但是我們也要看到社會信用體系建設依然任重道遠，與社會期望還存在一定的差距。在不少地方，類似機動車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為，并沒有納入信用體系;而對于一些企業(yè)來說，招聘財務、中高級管理崗位等職位時，也常常因為難以獲得有效個人信用信息，不得不耗費大量精力調(diào)查應聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

　　根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%�！懊耖g征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購物消費、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個人的信用狀況，相對于規(guī)模巨大的市場需求仍然杯水車薪�！币患倚庞脵C構的負責人說，目前我國信用應用場景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對信用信息不夠重視，不知道運用信用信息。

　　建立社會信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導，但隨著時代的發(fā)展，這已越來越不能滿足社會的需要，放開市場引進民營征信機構勢在必行。民營機構做個人征信會否泄露個人信息，成為公眾最為關注的焦點。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對個人信息保護的擔憂�！皞�人信息泄露了誰來負責?”這是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護每個人的隱私。對個人隱私的保護，不僅考驗企業(yè)的技術能力，也考驗企業(yè)的責任感和擔當感。有專家說，“即便用戶授權，也只采集合法、相關、必要的信息。”我國現(xiàn)在尚無專門的隱私權保護法，對于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權需要保護，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物，對民營征信公司不宜求全責備，但相關立法和監(jiān)管工作要加緊跟上�！�

　　三、作答要求

　　1.“給定資料1”中提到“隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的‘第二張身份證’”，請你談談對這句話的理解。(20分)

　　要求：緊扣給定資料1，全面、準確、簡明，有條理，不超過150字。

　　2.C市將于近期召開信用社區(qū)建設經(jīng)驗交流會，假定你是先鋒街道的工作人員，請根據(jù)“給定資料2”起草一份發(fā)言提綱。(30分)

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過400字。

　　3.“給定資料5”中提到，“信用體系建設，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護每個人的隱私”。

　　請你根據(jù)對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(50分) 要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)思路清晰，語 言流暢;

　　(4)總字數(shù)1000-1200字。

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