時(shí)事政治：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反壟斷法的立法宗旨已從最初單一的提高經(jīng)濟(jì)效率，轉(zhuǎn)變?yōu)楦佣嘣淖非螅Ｗo(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是其中最重要的內(nèi)容之一
日前，國家發(fā)展改革委反壟斷局宣布，對奶粉價(jià)格壟斷案的調(diào)查已結(jié)案。據(jù)介紹，此次涉案的6家奶粉企業(yè)，已將約6.7億元的罰款匯入財(cái)政部指定的物價(jià)罰沒收入賬戶，罰款全部上繳國庫。
在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，若發(fā)生壟斷情況，消費(fèi)者的兩個(gè)基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán)就會受到嚴(yán)重的限制，甚至完全喪失。由于無法從根本上改變自己在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交易信息獲取以及救濟(jì)尋求等方面的市場弱勢地位，廣大消費(fèi)者在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，僅僅依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等專項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)，不能起到既治標(biāo)又治本的作用。本案中，國家發(fā)展改革委依照反壟斷法實(shí)施的舉措，通過對涉案企業(yè)壟斷行為的規(guī)制，使奶粉市場競爭趨于良性有序，有利于保障消費(fèi)者在交易中獲得較為公平的結(jié)果。
事實(shí)表明，6家涉案奶粉企業(yè)的行為，均達(dá)到了固定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格或限定轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格的效果，事實(shí)上達(dá)成并實(shí)施了銷售乳粉的價(jià)格壟斷協(xié)議，其行為對消費(fèi)者造成了實(shí)實(shí)在在的損失。通俗地說，就是迫使消費(fèi)者在購買奶粉時(shí)，不得不支付出更多的錢。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反壟斷法的立法宗旨已從最初單一的提高經(jīng)濟(jì)效率，轉(zhuǎn)變?yōu)楦佣嘣淖非�。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益就是其中最重要的內(nèi)容之一。我國《反壟斷法》第五十條規(guī)定：經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。這就賦予了消費(fèi)者提起民事訴訟的權(quán)利。據(jù)此，消費(fèi)者有權(quán)向壟斷企業(yè)提出賠償要求，行政處罰不能代替民事賠償。
以往，消費(fèi)者在維權(quán)提出賠償要求時(shí)，往往受困于需要提供受到非法侵害的相應(yīng)證據(jù)。如今，消費(fèi)者拿出有關(guān)部門白紙黑字的處罰決定，以此作為相關(guān)企業(yè)存在壟斷行為的證據(jù)就很充分了。此外，實(shí)踐中許多消費(fèi)者提出民事賠償?shù)牧硪粋�(gè)難點(diǎn)，在于如何確定損失額度，即6家涉案奶粉企業(yè)的操縱價(jià)格行為，究竟讓消費(fèi)者多付出多少錢。在做出此次處罰后，這一難題也應(yīng)隨之得到解決。因?yàn)榧热挥嘘P(guān)部門此次對涉案奶粉企業(yè)進(jìn)行了約6.7億元的罰款，那么這筆罰款數(shù)額的確定必然有其依據(jù)�？煞裼纱送扑愠鱿M(fèi)者購買奶粉多付的費(fèi)用呢?
總之，對6家涉案奶粉企業(yè)壟斷行為進(jìn)行處罰不應(yīng)就此結(jié)束。有關(guān)部門接下來應(yīng)認(rèn)真考慮，眾多消費(fèi)者因企業(yè)壟斷行為而蒙受的損失該如何得到補(bǔ)償救濟(jì)。這也是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的落腳點(diǎn)。
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