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2014上海公務員時評:先將70年產(chǎn)權改為100年如何

  老齡化社會說到就到了。根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù),截至2012年底,我國60歲及以上老年人口已達1.94億,占總人口的14.3%;預計2013年突破2億,2034年突破4億。

  閉著眼睛想一想:未來10年、20年,60歲以上老年人數(shù)以億計增長,對社會的方方面面都將帶來不可低估的影響。首當其沖的就是“老有所養(yǎng)”的問題。除此之外,當然還有老有所樂、老有所學、老有所愛、老有所醫(yī)等問題。應當說,面對已經(jīng)到來的老齡化社會,我們?nèi)鐣既狈Τ浞值臏蕚,無論是精神層面還是物質層面,無論是社會層面還是個人層面。

  中國傳統(tǒng)社會里,一直實行“養(yǎng)兒防老”。在多子女社會,確實是一個簡便易行的主要養(yǎng)老體系。經(jīng)過30多年的計劃生育,大多數(shù)家庭只有一個孩子,而有一個孩子的家庭一半左右是女兒,“養(yǎng)兒防老”已經(jīng)在中國退出了主要養(yǎng)老體系。

  《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》日前正式對外發(fā)布,其中有關鼓勵“以房養(yǎng)老”試點引發(fā)社會廣泛關注!兑庖姟氛f,“鼓勵探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。分析人士認為,此舉對于解決老人養(yǎng)老資金難題、盤活已有房屋資源等將起到積極作用。

  以北京為例。一對60歲老人如果在三環(huán)路內(nèi)擁有百十平方米的房子,抵押給銀行,每月領取1萬元。如果老人能夠活到80歲,20年從銀行貸款240萬。按現(xiàn)在的物價水平,應當說生活水準還是滿不錯的。80歲以后,老人如果不在了,房子歸銀行,相信銀行也是大有賺頭。如此看來,家有一套房,和養(yǎng)個兒子差不太多。一般家庭養(yǎng)個兒子,未必每個月能給老人1萬元贍養(yǎng)金。當然,這只是就單純經(jīng)濟而言。就情感來說,那是多少錢也不能替代老人與子女的精神慰藉。

  “以房養(yǎng)老”是一個值得探索的養(yǎng)老新渠道。國外已經(jīng)有這方面比較成熟的經(jīng)驗,并且他們的房屋和土地產(chǎn)權也與之配套。我們的房屋目前最多只有70年土地使用權,實行“以房養(yǎng)老”,最后房屋轉到銀行手里時,土地使用權沒有幾年了,銀行愿意干嗎?要解決70年土地使用權問題也并非難事,人大立法修改一下現(xiàn)行的法規(guī)還是可以辦到的。我建議,第一步簡便易行的辦法是在70年土地使用權的基礎上延長30年。100年的土地使用權比較適合搞“以房養(yǎng)老”,道理不必多說,總是要讓銀行認為有利可圖,事情才好辦。第二步,大改大革,土地使用權延長50年、100年,甚至永久性使用。但第二步阻力很大,需要從長計議。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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