以人為本 建立健全高校教師職務(wù)聘任制

　　高校教師職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)涵

　　高校教師職務(wù)聘任制度是指高等院校依照《教師法》和《高等教育法》，根據(jù)教育教學(xué)及事業(yè)發(fā)展需要科學(xué)設(shè)置一定的崗位，依照教師職務(wù)的職責(zé)和任職條件，通過公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、全面考核、合約管理，以聘任合同的形式把崗位設(shè)置、任職資格、招聘過程、任用管理、爭議處理等環(huán)節(jié)同高校與教師雙方的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相結(jié)合而形成的一項(xiàng)教師管理和任用制度。

　　實(shí)施職務(wù)聘任制的具體環(huán)節(jié)及遵循的原則

　　高校職務(wù)聘任制主要包含崗位設(shè)置、職務(wù)聘任、履職考核、聘任管理四方面內(nèi)容。在實(shí)施過程中應(yīng)遵循以下幾方面原則：

　　(一)崗位設(shè)置按照"精簡、高效、優(yōu)化"的原則

　　學(xué)校從事業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)需要出發(fā)，科學(xué)的設(shè)置教師職務(wù)崗位，制定崗位設(shè)置方案，同時明確各級職務(wù)崗位的崗位職責(zé)和任職條件，按照實(shí)際需要和精簡、高效的要求做到按需設(shè)崗和以崗定人。這是實(shí)行崗位聘任制的基礎(chǔ)工作。

　　(二)職務(wù)聘任實(shí)行"合同管理"的原則

　　高校教師根據(jù)學(xué)校公布的崗位和任職條件，結(jié)合自身工作實(shí)績、業(yè)務(wù)能力等申報(bào)相應(yīng)職務(wù)崗位，學(xué)校教師職務(wù)聘任委員會根據(jù)應(yīng)聘人員綜合條件，按照崗位要求確定聘任人選。學(xué)校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘任合同，明確聘期、聘期內(nèi)應(yīng)履行的崗位職責(zé)及應(yīng)完成的工作任務(wù)。

　　(三)履職考核要做到客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范，充分體現(xiàn)相關(guān)因素的有機(jī)結(jié)合的原則

　　履職考核是實(shí)施教師職務(wù)聘任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和職責(zé)要求，設(shè)置評價指標(biāo)，在制定指標(biāo)的過程中，注重考核內(nèi)容的科學(xué)性和整體性，采取定量考核與定性考核相結(jié)合、數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、年度考核與聘任期滿相結(jié)合的辦法，積極探索多元、開放的評價方法，強(qiáng)化以崗位績效評價為重點(diǎn)的人才評價工作，形成良好的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制�？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、緩聘或解聘教師職務(wù)的依據(jù)。

　　(四)聘任管理實(shí)行"擇優(yōu)聘任"的原則

　　學(xué)校根據(jù)崗位需要，在對受聘人員進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、全面考核的基礎(chǔ)上，依據(jù)考核結(jié)果，擇優(yōu)聘任。受聘人員與學(xué)校在平等自愿的原則下，簽訂聘任合同，確立受法律保護(hù)的人事關(guān)系。杜絕論資排輩現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人力資源配置的最優(yōu)化和效益最大化。

　　我校實(shí)施教師職務(wù)聘任的模式探索

　　河北師范大學(xué)屬于地方高師院校，與部屬重點(diǎn)院校比較起來，規(guī)模雖大，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限;教師隊(duì)伍龐大，但高層次教師匱乏;學(xué)科發(fā)展和建設(shè)尚不健全，對穩(wěn)定和引進(jìn)高層次人才的吸引力較弱。面對新時期我國高師院校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，我校提出了"教學(xué)研究型、綜合性、高水平、有特色的新型師范大學(xué)"的辦學(xué)目標(biāo)，堅(jiān)持突出特色與實(shí)現(xiàn)綜合化同步發(fā)展。為此，我校將教師隊(duì)伍建設(shè)與教師資源開發(fā)作為深化人事改革的龍頭，從自身的校情出發(fā)，探索一種具有自身特點(diǎn)的教師職務(wù)聘任管理模式。這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然會涉及到學(xué)校各方面的工作、各層次的教師隊(duì)伍，因此必須堅(jiān)持以人為本的理念，將教師職務(wù)聘任制度與其他校內(nèi)人事制度改革融為一體，和諧發(fā)展，建立起定崗、聘任、考核、分配四位一體的教師職務(wù)聘任管理新模式。

　　我校的具體做法及目標(biāo)要求：

　　(一)堅(jiān)持"以人為本"的理念，科學(xué)設(shè)崗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，根據(jù)原人事部、教育部《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》、《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(試行)》及《關(guān)于做好全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作的通知》文件精神，我校以科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀為指導(dǎo)，從事業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，制訂了《河北師范大學(xué)崗位設(shè)置與聘任管理實(shí)施辦法》。根據(jù)《高等學(xué)校編制管理規(guī)程》，在核定的編制內(nèi)設(shè)置崗位總量。實(shí)行崗位總量及結(jié)構(gòu)比例控制，實(shí)行固定崗位與機(jī)動崗位相結(jié)合。學(xué)校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，專業(yè)技術(shù)崗位分為專職教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位。將管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員分別納入相應(yīng)崗位，對各類人員實(shí)行崗位管理。在 崗位設(shè)置時還要注重個人特點(diǎn)和學(xué)科特色，靈活設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研型和科研為主型崗位，機(jī)動崗位是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的 特殊工作崗位，不受學(xué)校崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成特定工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

　　(二)明確各類人員崗位職責(zé)和聘任條件

　　我校制定了《河北師范大學(xué)教師崗位職責(zé)和聘任條件(草案)》，及《河北師范大學(xué)機(jī)關(guān)管理人員編制及崗位設(shè)置辦法》。在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)工作、科學(xué)研究及社會工作等方面對每種崗位進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的 崗位分析與評價，形成崗位說明書，對各級崗位職責(zé)提出明確要求，為以后實(shí)現(xiàn)崗位績效工資制奠定基礎(chǔ)。在聘任條件中，堅(jiān)持業(yè)績?nèi)∠�，�?qiáng)化師德要求，硬化教學(xué)質(zhì)量。其他專業(yè)技術(shù)人員崗位職責(zé)和聘任條件，其業(yè)績成果水平參照教師崗位職責(zé)和聘任條件執(zhí)行;管理人員崗位職責(zé)和聘任條件按照干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中機(jī)關(guān)管理人員實(shí)行機(jī)關(guān)崗位職責(zé)制管理體制，撤銷原有的機(jī)關(guān)科室設(shè)置，在核定的機(jī)關(guān)編制控制數(shù)內(nèi)，將機(jī)關(guān)各部、處、室承擔(dān)的工作分解為若干崗位，按照"以事設(shè)崗、以崗定人"的原則，將管理崗位分為處級正職崗位、處級副職崗位、一般管理崗位。明確崗位數(shù)量和崗位職責(zé)要求，在崗位管理上按照"相對穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整"的原則實(shí)行動態(tài)管理，并預(yù)留一定的崗位數(shù)作為機(jī)動崗位，用于崗位調(diào)整、吸引人才、激勵管理骨干成長;工勤人員崗位職責(zé)和聘任條件比照河北省工人技術(shù)等級職責(zé)要求，結(jié)合學(xué)校崗位設(shè)置要求執(zhí)行。

　　(三)公平競爭、擇優(yōu)聘任

　　在教師職務(wù)聘任工作中，我校 堅(jiān)持"公開招聘、公平競爭、公正評價"的原則，參照國內(nèi)外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了規(guī)范的聘任組織，制定了嚴(yán)格的聘任程序，做到了擇優(yōu)聘任。

　　1.規(guī)范聘任組織。我校成立了學(xué)校和學(xué)院兩級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會，分級負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評估及聘任工作。聘任委員由思想政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、辦事公道的專家擔(dān)任。

　　2.嚴(yán)格聘任程序。整個評價程序包括公布崗位、個人申請、資格審查、評議、審批、結(jié)果公示、簽訂聘任合同七個環(huán)節(jié)。

　　(四)合約管理，強(qiáng)化考核

　　1.依法聘任，合同管理。為使聘任制規(guī)范化，教師的聘用必須以合同的形式加以確立，即實(shí)行合約管理。按照《教師法》、《高等教育法》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與受聘人員簽訂崗位聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在明確聘用雙方的責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，我校打破"職務(wù)終身制"，采取了職務(wù)首次聘期為三年。

　　2.嚴(yán)格考核，全面評估。聘任合同中明確的工作職責(zé)為進(jìn)行聘后考核提供了重要依據(jù)。我校制定了《河北師范大學(xué)教師職務(wù)考核暫行辦法》，在考核方法上采取定量與定性相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合、年度考核與聘期考核相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的評價模式。按照客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，從思想政治、教學(xué)科研、社會服務(wù)水平等方面對受聘教師進(jìn)行全面的評估和考察�？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲的重要依據(jù)。各學(xué)院根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)科建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校核定的總?cè)蝿?wù)，對不同職務(wù)崗位的教師制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)以人為本，完善聘后管理、注重聘后培養(yǎng)、加強(qiáng)聘后服務(wù)

　　堅(jiān)持以人為本、立足現(xiàn)在、著眼未來，完善對各類人員的聘后管理。我校以學(xué)科建設(shè)為中心，啟動河北師范大學(xué)高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，將師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要用于高層次人才的培養(yǎng)，這一舉措旨在促進(jìn)優(yōu)秀人才的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)骨干，帶動我校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。在人才的培養(yǎng)上堅(jiān)持"按需培養(yǎng)、量才使用"的原則，保證高校人力資源的有效供給。

　　目前教師職務(wù)聘任制尚在探索中前行，許多方面還不成熟、不完善，與真正意義的職務(wù)聘任制還存在一定差距，在實(shí)施過程中也面臨著一些困惑和問題：1.部分職工的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，依然停留在原來的論資排輩以及教師職務(wù)"終身制"上，思想里存在著評上、聘上即可一勞永逸、終身享有，從而放松對自己的要求;2.部分崗位設(shè)置還不盡科學(xué)，崗位責(zé)任及評價標(biāo)準(zhǔn)尚不明確;3.在學(xué)校內(nèi)部人員的動態(tài)管理方面，還不能完全做到"能上能下、能進(jìn)能出";4.各學(xué)科之間崗位總數(shù)分配不合理、結(jié)構(gòu)比例失衡;5.崗位界定較困難，有些崗位難以區(qū)分是管理崗位還是專業(yè)技術(shù)崗位;6.相關(guān)的配套政策尚不完善等等。

　　這些問題大都是高校初次實(shí)行職務(wù)聘任過程中遇到的共性問題。如何逐步解決這些難題，我認(rèn)為首先在思想上轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識做到由"身份管理"向"崗位管理"的轉(zhuǎn)變，其次在機(jī)制上，從自身實(shí)際出發(fā)，建立健全與聘任改革相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套制度，包括人才培養(yǎng)制度、績效評估制度、津貼分配制度等，切實(shí)促進(jìn)各級各類人員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。最后在實(shí)施過程中要克服重聘任輕管理、重使用輕培養(yǎng)、重考核輕服務(wù)的做法，盡力做到"崗位聘任科學(xué)化、聘后管理規(guī)范化、人才培養(yǎng)多樣化、聘后服務(wù)人性化".實(shí)現(xiàn)由"教師管理"向"教師資源開發(fā)"的 根本轉(zhuǎn)變。

　　總之，建立健全教師職務(wù)聘任制是一件意義重大而又長期的工作，是高校加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與管理、整合人力資源、優(yōu)化崗位配置、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和高等教育發(fā)展需要的人事制度改革的重要舉措，需要我們以科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀為指導(dǎo)，樹立人才資源是第一資源的理念，不斷進(jìn)行深入研究，為高校引入人才競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，促進(jìn)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義