“拿起鋤頭種地，放下鋤頭教書(shū)”，“代課一生，清貧一生”是他們的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，重慶市共有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校在崗代課人員10344人，截至目前，其中8941名教師實(shí)現(xiàn)“代轉(zhuǎn)公”，在全國(guó)率先解決了長(zhǎng)期困擾義務(wù)教育發(fā)展的代課人員問(wèn)題。
代課人員是特定歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。一方面，由于一些地方特別是中西部貧困地區(qū)地方財(cái)政拮據(jù)，聘請(qǐng)代課人員可以減輕區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān);另一方面，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)施績(jī)效工資，一些貧困地區(qū)辦學(xué)條件艱苦，本專(zhuān)科畢業(yè)生不愿意去，只能臨時(shí)聘請(qǐng)代課人員。此外，由于城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)存在差距，造成一些地方特別是學(xué)生數(shù)量少的教學(xué)點(diǎn)教師編制不足。在這種形勢(shì)下，大量的代課人員應(yīng)運(yùn)而生。
“代課時(shí)一個(gè)月只能領(lǐng)到幾百塊的代課費(fèi)，現(xiàn)在一個(gè)月收入有三千多�！庇灞眳^(qū)洛磧鎮(zhèn)小學(xué)教師黃書(shū)明說(shuō)，自己從78年開(kāi)始代課，當(dāng)時(shí)由生產(chǎn)隊(duì)評(píng)公分，加上國(guó)家一個(gè)月10塊錢(qián)的補(bǔ)助，一年只有720塊的收入，現(xiàn)在終于有了保障，解決了后顧之憂(yōu)。
由于以前代課教師的不穩(wěn)定性，農(nóng)村學(xué)校教師更換頻繁，所請(qǐng)代課教師素質(zhì)參差不齊，隨著代課教師問(wèn)題的解決，極大地穩(wěn)定了農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍�！霸诖逍〈n的時(shí)候由于收入太少，隨時(shí)都在想著到大城市去打工掙錢(qián)。”渝北區(qū)川慶小學(xué)教師王秀榮說(shuō)，現(xiàn)在工資待遇提高，穩(wěn)定下來(lái)，大家工作起來(lái)更有干勁了。
據(jù)了解，為從機(jī)制上根本解決這一問(wèn)題，重慶市建立了一個(gè)有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制——“市財(cái)政出大頭、區(qū)縣出小頭”。代課人員轉(zhuǎn)為公辦教師后，其工資所需經(jīng)費(fèi)原有部分由區(qū)縣承擔(dān)，增量部分由市級(jí)財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，工資附加及社會(huì)保險(xiǎn)等由市、區(qū)縣按比例分擔(dān)。為此，市財(cái)政每年將增加近2億元支出。(宋潔)
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