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第八章 相關(guān)法律制度

第五節(jié) 財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度

　　【考情分析】

　　考頻星級(jí)：☆

　　【高頻考點(diǎn)】：財(cái)政監(jiān)督法律制度

　　(一)財(cái)政監(jiān)督概述

　　財(cái)政監(jiān)督，是國家憑借其權(quán)力對(duì)財(cái)政收支及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的檢查、督促活動(dòng)。

　　1.財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容

　　一是對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督;二是通過財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督，包括：(1)對(duì)預(yù)算、計(jì)劃的編制及執(zhí)行的監(jiān)督;(2)對(duì)財(cái)政收入上繳的監(jiān)督;(3)對(duì)財(cái)政投資資金分配、使用和管理的監(jiān)督;(4)對(duì)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督;(5)對(duì)國家出資企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督。監(jiān)督的角度主要有三性：合法性、合規(guī)性、效率性。

　　通過上述監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計(jì)劃、對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策及其貫徹執(zhí)行的情況、對(duì)國民收入的分配和使用情況等監(jiān)督，保障國民經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行。

　　2.財(cái)政監(jiān)督的類型

　　財(cái)政監(jiān)督可分為狹義的財(cái)政監(jiān)督和廣義的財(cái)政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這些類型還可以作進(jìn)一步的分類。

　　(1)狹義的財(cái)政監(jiān)督和廣義的財(cái)政監(jiān)督。狹義的財(cái)政監(jiān)督，是指政府財(cái)政部門依法對(duì)財(cái)政管理相對(duì)人的財(cái)政收支及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的稽核和檢查。廣義的財(cái)政監(jiān)督，是包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織對(duì)財(cái)政收支和其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的監(jiān)督，其監(jiān)督主體非常廣泛。東奧中級(jí)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。運(yùn)行中的廣義的財(cái)政監(jiān)督，主要有三個(gè)方面：狹義的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　(2)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指由財(cái)政等部門對(duì)財(cái)政相對(duì)人的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的監(jiān)督，包括主管部門，財(cái)政、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門，有關(guān)社會(huì)中介組織對(duì)財(cái)政相對(duì)人的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指使用財(cái)政資金的單位自行組織的、由內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　(二)財(cái)政監(jiān)督法律制度概述

　　1.財(cái)政監(jiān)督法律制度的概念及體系

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度，是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

　　2.財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則，是財(cái)政監(jiān)督的基本準(zhǔn)則。根據(jù)財(cái)政監(jiān)督的目的，財(cái)政監(jiān)督的原則至少包括下列四項(xiàng)：一是依法監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督。二是獨(dú)立監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體按照法律賦予的權(quán)力和程序，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。三是公正監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體嚴(yán)格執(zhí)法，不枉不縱、不偏不倚。四是績效監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度所涉及的內(nèi)容很多。限于篇幅，主要介紹狹義人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、狹義財(cái)政監(jiān)督(下面簡稱“財(cái)政監(jiān)督”)。

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