財(cái)政違法行為處罰法律制度

　　【考情分析】

　　考頻星級：★★

　　歷年真題涉及：2013年判斷題，2010年多選題

　　【高頻考點(diǎn)】：財(cái)政違法行為處罰法律制度

　　(一)財(cái)政違法行為處罰法律制度概述

　　財(cái)政違法行為處罰制度，是由財(cái)政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財(cái)政違法行為及其責(zé)任的法律制度的總稱。

　　財(cái)政違法行為處罰法律制度的淵源，主要是國務(wù)院于2004年11月30日發(fā)布并于2005年2月1日起施行的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(以下簡稱《條例》)。同時(shí)，《稅收征收管理法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》等法律，《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法規(guī)和財(cái)政部頒行的有關(guān)規(guī)章，也都是財(cái)政違法行為處罰法律制度的淵源。

　　財(cái)政違法行為處罰法律制度，包括如下兩類制度：一是違法主體、違法行為及其法律責(zé)任制度;二是執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法程序制度。下面擇要分五個(gè)方面闡述。

　　(二)財(cái)政違法主體

　　財(cái)政違法主體，是指財(cái)政法定義務(wù)的違反者，即財(cái)政違法行為的主體。

　　財(cái)政違法主體可以從不同角度進(jìn)行分類，比如，財(cái)政違法主體可以分為組織和個(gè)人兩類，其中，組織可分為機(jī)關(guān)和單位，單位又可以分為企業(yè)單位和非企業(yè)單位。這樣，財(cái)政違法主體的具體形態(tài)就可以包括財(cái)政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、非企業(yè)單位、特定個(gè)人。

　　1.財(cái)政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)。財(cái)政機(jī)關(guān)包括：(1)負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的財(cái)政收入執(zhí)收機(jī)關(guān);(2)承擔(dān)國家財(cái)政資金收支出納任務(wù)的國庫;(3)財(cái)政預(yù)決算的編制和預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān);(4)依法獲取、使用和管理財(cái)政資金的其他國家機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)否享有或部分享有財(cái)政的執(zhí)收、管理和使用權(quán)力、職責(zé)，因而也可能成為財(cái)政違法行為的主體。值得注意的是，在預(yù)算法中，中央和地方政府有可能會成為預(yù)算違法行為的主體。

　　2.企業(yè)。企業(yè)是以營利為目的、提供商品和服務(wù)的組織和個(gè)人。基于稅收義務(wù)和財(cái)政資金使用，企業(yè)可能成為財(cái)政違法行為的主體。

　　3.非企業(yè)單位，包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他非企業(yè)單位。事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的而設(shè)立的非行政和非營利性機(jī)構(gòu)。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。社會團(tuán)體是指我國公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成的，為實(shí)現(xiàn)會員的共同意愿，按照章程開展活動(dòng)的非營利性社會組織。這里主要指各民主黨派，以及財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的協(xié)會、聯(lián)合會和基金會等。這些單位都因?yàn)槠浣邮铡⑹褂煤凸芾碡?cái)政資金而可能成為財(cái)政違法行為的主體。

　　4.特定個(gè)人，包括有財(cái)政違法行為的上述機(jī)關(guān)、單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人。

　　(三)財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任

　　財(cái)政違法行為，是指違反財(cái)政法律義務(wù)的行為。根據(jù)《條例》的規(guī)定，財(cái)政違法行為分為14類。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為;采取補(bǔ)救措施;通報(bào)批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。

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