一級建造師《法規(guī)及相關(guān)知識》精講講義(四)

　　(三)對招標(biāo)文件的強制性要求

　　為了規(guī)范招標(biāo)人的行為，保證招標(biāo)文件的公正合理，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　　1.招標(biāo)文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平

　　2.招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條規(guī)定，對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

　　3.確定編制投標(biāo)文件的合理時間

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合兩個條件：既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。

　　不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間”就可以了。

　　4.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期

　　投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計算。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。從法律意義上來說，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件對投標(biāo)人具有法律約束力，投標(biāo)人不得對其補充、修改、撤回;如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)補充、修改、撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金并要求其賠償損失。

　　因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外�！�

　　五、標(biāo)底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底并不是強制性的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。但是，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)活動中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，標(biāo)底通常是評標(biāo)的一個關(guān)鍵指標(biāo)。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正，《招標(biāo)投標(biāo)法》特別規(guī)定：“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密�！�

　　為了規(guī)范標(biāo)底的編制，確保標(biāo)底的科學(xué)性、合理性，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定：招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，也不得干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的惟一依據(jù)。

　　1Z301053～1Z301054

　　lZ301053掌握投標(biāo)的要求

　　一、投標(biāo)人的資格要求

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第35條的規(guī)定，招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為施工招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

　　二、投標(biāo)文件

　　(一)投標(biāo)文件的編制

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(1)投標(biāo)函;

　　(2)投標(biāo)報價;

　　(3)施工組織設(shè)計;

　　(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。