125、 在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。B、D兩投標人應根據(jù)該項目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點，制定切實可行的專項施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項施工技術(shù)方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。落實技術(shù)交底制。

　　該項目是國家重點建設(shè)項目，屬于依法必須招標項目。本項目總投資額18000萬元，只對投資7650萬元的設(shè)備安裝工程進行招標，顯然違反了法律關(guān)于依法招標項目“包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標”的規(guī)定。

　　2)按規(guī)定依法招標項目應采用公開招標方式發(fā)包，即便不適宜公開招標，選用邀請招標方式也應經(jīng)法定方式審批。

　　3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“依法必須進行招標項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對招標人是否具備自行招標的條件進行監(jiān)督，確認其是否具備編制招標文件的能力和組織招標的能力。

　　4)由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等部門代表參加組成評標委員會的做法，違反了法律規(guī)定的評標委員會委員“由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;-般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定”的規(guī)定。

　　126、 固定總價合同的條件：1、工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理;2、工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確;3、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風險小;4、投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃;5、合同條件中雙方的權(quán)利和義務十分清楚，合同完備。本工程招標圖紙粗略，投標期短，地形和地質(zhì)條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定總價合同方式。

　　127、 多方案報價法運用不當.因為運用該報價技巧時必須對原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報價。突然降價法運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又給競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。

　　(2)資格預審內(nèi)容：1、投標人組織機構(gòu)和企業(yè)概況;2、企業(yè)資質(zhì)等級;3、企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認證;4、近3年完成工程的情況;5、目前正在履行的合同情況;6、資源方面，如財務、管理、技術(shù)、勞動力、設(shè)備等方面的情況;7、以及各種獎勵和處罰。

　　因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

　　2)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應由市招標辦工作人員主持和宣讀。

　　(4)技術(shù)標中重點編制以下內(nèi)容：

　　1)設(shè)備采購：主要備選廠商資信、能力、技術(shù)、業(yè)績的描述及選用原則和方法;監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計劃、措施及包裝、發(fā)運、交貨期保證措施。

　　2)材料采購的質(zhì)量控制方案。

　　3)施工裝備的配置：突出主要的、先進的、關(guān)鍵的吊裝和施工機械。

　　4)施工組織設(shè)計：施工組織機構(gòu)及主要成員情況;施工進度計劃及保證措施;質(zhì)量標準及其保證措施;安全、環(huán)境保怔措施;主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案。

　　128、 合同通用條款規(guī)定的優(yōu)先順序：

　　(1)協(xié)議書(包括補充協(xié)議);(2)申標通知書;(3)投標書及其附件;(4)專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)有關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)文件;(7)圖紙;(8)工程量清單;(9)工程報價單或預算書等。發(fā)包人在編制招標文件時，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序。

　　129、 合同重點分析：

　　1.分析合同風險，制定風險對策，分解、落實合同任務。

　　2.分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容。包括：合同的法律基礎(chǔ)，承包人的主要任務，發(fā)包人的責任，合同價格，施工工期，違約責任，驗收，移交和保修，索賠程序和爭執(zhí)的解決。

　　130、 合同控制在工程實施的過程中要對合同的履行情況進行跟蹤與控制，并加強工程變更管理，保證合同的順利履行。

　　1.合同跟蹤。

　　2.合同實施的偏差分析的內(nèi)容包括：1、產(chǎn)生偏差的原因分析;2、合同實施偏差的責任分析;3、合同實施趨勢分析。

　　3.合同實施偏差處理：根據(jù)合同實施偏差分析的結(jié)果，承包商應該采取相應的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：組織措施;技術(shù)措施;經(jīng)濟措施;合同措施。

　　131、 合同風險防范要點

　　1.誠信守法，規(guī)范建設(shè)工程合同行為。

　　2.選派高水平的管理人員參與合同談判。

　　3.認真組織合同評審。

　　4.加強合同風險的管理和控制。

　　5.加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或減少己方損失，是目前廣泛采用的風險對策。

　　6.組建聯(lián)合體，共擔風險。

　　132、 國際機電工程項目合同風險防范措施

　　(一)項目所處的環(huán)境風險防范措施

　　1.政治風險防范。防范措施：特許權(quán)協(xié)議必須得到東道國政府的正式批準。并對項目付款義務提供擔保，向國家出口信用保險公司投保政治保險。

　　2.市場和收益風險防范。防范措施：在特許協(xié)議中，由東道國政府對項目付款義務提供擔保。

　　3.財經(jīng)風險防范。防范措施：項目融資全部以美元貸款，通過遠期外匯買賣、外匯買賣掉期、貨幣期權(quán)等金融工具進行匯率風險的規(guī)避。

　　4.法律風險防范。法律風險主要指涉及土地法、稅法、勞動法、環(huán)保法等法律、法規(guī)的更改和變化所引起的項目成本防范增加或收入減少等風險。防范措施：明確由于違約、歧義、爭端的仲裁在第三國進行。

　　5.不可抗力風險防范。防范措施：采取對所有可保險的不可抗力風險進行保險。

　　(二)項目實施中自身風險防范措施

　　1.建設(shè)風險防范。建設(shè)風險主要指項目建設(shè)期間工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等。防范措施：通過招標競爭選擇有資信、有實力的承包商。在特許經(jīng)營期的設(shè)計上，完工風險采用有東道國政府和項目公司共同承擔。

　　2.營運風險防范。營運風險主要指在整個營運期間承包商能力影H向項目投資效益的風險。防范措施：運行維護委托專業(yè)化運行單位承包，降低運行故障及運行技術(shù)風險。

　　3.技術(shù)風險防范。技術(shù)風險主要指設(shè)計、設(shè)備、施工所采用的標準、規(guī)范。防范措施：委托專業(yè)化的監(jiān)理和監(jiān)造單位在過程中嚴格控制施工質(zhì)量和設(shè)備制造質(zhì)量，關(guān)鍵技術(shù)采用國內(nèi)成熟的設(shè)計、設(shè)備、施工技術(shù)。

　　4.管理風險防范。管理風險主要指項目在建設(shè)、運營過程中管理不善而導致虧損。防范措施：提高項目融資風險管理水平，提高項目公司管理能力。

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