1 Z 2 0 4 0 0 0 建設工程項目質(zhì)量控制

　　1 Z 2 0 4 0 1 0 建設工程項目質(zhì)量控制的內(nèi)涵

　　復習要點

　　1.項目質(zhì)量控制的目標、任務與責任

　　(1)對項目質(zhì)量控制相關概念的理解

　　質(zhì)量：我國GB/T 19000--2008質(zhì)量管理體系標準關于質(zhì)量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。該定義可理解為：質(zhì)量不僅是指產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品生產(chǎn)活動或過程的工作質(zhì)量，還包括質(zhì)量管理體系運行的質(zhì)量。

　　工程項目質(zhì)量：建設工程項目質(zhì)量是指通過項目實施形成的工程實體的質(zhì)量，是反映建筑工程滿足相關標準規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。其質(zhì)量特性主要體現(xiàn)在適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟性及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性等六個方面。

　　質(zhì)量管理：我國GB/T 19000--2008質(zhì)量管理體系標準關于質(zhì)量管理的定義是：在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動。與質(zhì)量有關的活動，通常包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的建立、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等。所以，質(zhì)量管理就是建立和確定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標及職責，并在質(zhì)量管理體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等手段來實施和實現(xiàn)全部質(zhì)量管理職能的所有活動。

　　工程項目質(zhì)量管理：工程項目實施過程中，指揮和控制項目參與各方關于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動，是圍繞著使工程項目滿足質(zhì)量要求，而開展的策劃、組織、計劃、實施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動的總和。它是工程項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的共同職責，項目參與各方的項目經(jīng)理必須調(diào)動與項月質(zhì)量有關的所有人員的積極性，共同做好本職工作，才能完成項目質(zhì)量管理的任務。

　　質(zhì)量控制：根據(jù)國家標準《質(zhì)量管理體系 基礎和術語》GB/T 19000--2008/IS。9000:2005的定義，質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，是致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關活動。也就是說，質(zhì)量控制是在明確的質(zhì)量目標和具體的條件下，通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監(jiān)督，進行質(zhì)量目標的事前預控、事中控制和事后糾偏控制，實現(xiàn)預期質(zhì)量目標的系統(tǒng)過程。

　　工程項目質(zhì)量控制：在項目實施整個過程中，包括項目的勘察設計、招標采購、施工安裝、竣工驗收等各個階段，項目參與各方致力于實現(xiàn)業(yè)主要求的項目質(zhì)量總目標的一系列活動。工程項目質(zhì)量控制包括項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量控制活動。

　　(2)項目質(zhì)量控制的目標與任務

　　建設工程項目質(zhì)量控制的目標，就是實現(xiàn)由項目決策所決定的項目質(zhì)量目標，使項目的適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟性及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面滿足建設單位需要并符合國家法律、行政法規(guī)和技術標準、規(guī)范的要求。

　　工程項目質(zhì)量控制的任務就是對項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量行為，以及涉及項目工程實體質(zhì)量的設計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設備質(zhì)量、施工安裝質(zhì)量進行控制。

　　施工質(zhì)量控制是項目質(zhì)量控制的重點。

　　(3)項目質(zhì)量控制的責任和義務

　　建設單位的質(zhì)量責任和義務：

　　1)建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，并不得將建設工程肢解發(fā)包。

　　2)建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

　　3)建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

　　4)建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

　　5)建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

　　6)實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　7)建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　8)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　9)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

　　10)建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　11)建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

　　勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務：

　　1)從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，并不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

　　2)勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

　　3)勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

　　4)設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　5)設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)、供應商。

　　6)設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

　　7)設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

　　施工單位的質(zhì)量責任和義務：

　　1)施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，并不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　2)施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

　　3)總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　4)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

　　5)施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　6)施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

　　7)施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

　　8)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

　　9)施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務：

　　1)工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務，并不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

　　3)工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　4)工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　5)監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

　　2.項目質(zhì)量的形成過程和影響因素分析

　　(1)建設工程項目質(zhì)量的基本特性

　　設工程項目質(zhì)量的基本特性可以概括如下：

　　1)反映使用功能的質(zhì)量特性：主要表現(xiàn)為反映項目使用功能需求的一系列特性指標，如房屋建筑工程的平面空間布局、通風采光性能;工業(yè)建筑工程的生產(chǎn)能力和工藝流程;道路交通工程的路面等級、通行能力等。

　　2)反映安全可靠的質(zhì)量特性：在正常的使用條件下應能達到安全可靠的標準，如建筑結構自身安全可靠、使用過程防腐蝕、防墜、防火、防盜、防輻射，以及設備系統(tǒng)運行與使用安全等。

　　3)反映文化藝術的質(zhì)量特性：建筑產(chǎn)品具有深刻的社會文化背景，歷來人們都把建筑產(chǎn)品視同藝術品。

　　4)反映建筑環(huán)境的質(zhì)量特性：建筑環(huán)境質(zhì)量包括項目用地范圍內(nèi)的規(guī)劃布局、交通組織、綠化景觀、節(jié)能環(huán)保;還要追求其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性或適宜性。

　　(2)項目質(zhì)量的形成過程

　　建設工程項目質(zhì)量的形成過程，貫穿于整個建設項目的決策過程和各個子項目的設計與施工過程，體現(xiàn)在建設項目質(zhì)量的目標決策、目標細化到目標實現(xiàn)的系統(tǒng)過程。

　　1)質(zhì)量需求的識別過程

　　在建設項目決策階段，主要工作包括建設項目發(fā)展策劃、可行性研究、建設方案論證和投資決策。這一過程的質(zhì)量管理職能在于識別建設意圖和需求，對建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、使用功能、系統(tǒng)構成和建設標準要求等進行策劃、分析、論證，為整個建設項目的質(zhì)量總目標以及項目內(nèi)各個子項目的質(zhì)量目標提出明確要求。

　　必須指出，由于建筑產(chǎn)品采取定制式的承發(fā)包生產(chǎn)，因此，其質(zhì)量目標的決策是建設單位(業(yè)主)或項目法人的質(zhì)量管理職能。

　　2)質(zhì)量目標的定義過程

　　建設工程項目質(zhì)量目標的具體定義過程，主要是在工程設計階段。

　　工程項目設計的任務就是按照業(yè)主的建設意圖、決策要點、相關法規(guī)和標準、規(guī)范的強制性條文要求，將工程項目的質(zhì)量目標具體化。通過方案設計、擴大初步設計、技術設計和施工圖設計等環(huán)節(jié)，對工程項目各細部的質(zhì)量特性指標進行明確定義，即確定各項質(zhì)量目標值，為工程項目的施工安裝作業(yè)活動及質(zhì)量控制提供依據(jù)。其次，承包方有時也會為了創(chuàng)品牌工程或根據(jù)業(yè)主的創(chuàng)優(yōu)要求及具體情況來制定更高的項目質(zhì)量目標，創(chuàng)造精品工程。

　　3)質(zhì)量目標的實現(xiàn)過程

　　工程項目質(zhì)量目標實現(xiàn)的最重要和最關鍵的過程是在施工階段，包括施工準備過程和施工作業(yè)技術活動過程。其任務是按照質(zhì)量策劃的要求，制定企業(yè)或工程項目內(nèi)控標準，實施目標管理、過程監(jiān)控、階段考核、持續(xù)改進的方法，嚴格按設計圖紙和施工技術標準施工;把特定的勞動對象轉(zhuǎn)化成符合質(zhì)量標準的建設工程產(chǎn)品。

　　(3)項目質(zhì)量的影響因素

　　建設工程項目質(zhì)量的影響因素，主要是指在項目質(zhì)量目標策劃、決策和實現(xiàn)過程中影響質(zhì)量形成的各種客觀因素和主觀因素，包括人的因素、機械因素、材料因素、方法因素和環(huán)境因素(簡稱人、機、料、法、環(huán))等。

　　3.項目質(zhì)量風險分析和控制

　　建設工程項目質(zhì)量風險通常是指某種因素對實現(xiàn)項目質(zhì)量目標造成不利影響的不確定性，這些因素導致發(fā)生質(zhì)量損害的概率和造成質(zhì)量損害的程度都是不確定的。在項目實施的整個過程中，對質(zhì)量風險進行識別、評估、響應及控制，減少風險源的存在，降低風險事故發(fā)生的概率，減少風險事故對項目質(zhì)量造成的損害，把風險損失控制在可以接受的程度，是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。

　　(1)質(zhì)量風險的識別

　　項目質(zhì)量風險的識別就是識別項目實施過程中存在哪些風險因素以致可能產(chǎn)生哪些質(zhì)量風險。

　　從風險產(chǎn)生的原因分析，常見的質(zhì)量風險有如下幾類：自然風險;技術風險;管理風險;環(huán)境風險。

　　從風險損失責任承擔的角度，項目質(zhì)量風險可以分為：業(yè)主方的風險;勘察設計方的風險;施工方的風險;監(jiān)理方的風險。

　　風險識別可按風險責任單位和項目實施階段分別進行，如設計單位在設計階段或施工階段的質(zhì)量風險識別、施工單位在施工階段或保修階段的質(zhì)量風險識別等。識別可分三步進行：①采用層次分析法畫出質(zhì)量風險結構層次圖;②分析每種風險的促發(fā)因素;③將風險識別的結果匯總成為質(zhì)量風險識別報告。

　　(2)質(zhì)量風險評估

　　質(zhì)量風險評估包括兩個方面：一是評估各種質(zhì)量風險發(fā)生的概率，二是各種質(zhì)量風險可能造成的損失量。

　　質(zhì)量風險評估通�？梢圆捎媒�(jīng)驗判斷法或德爾菲法，對各個風險事件發(fā)生的概率和事件后果對項目的結構安全和主要使用功能影響的嚴重性進行專家打分，然后進行匯總分析。以估算每一個風險事件的風險水平，進而確定其風險等級。

　　(3)質(zhì)量風險響應

　　質(zhì)量風險響應就是根據(jù)風險評估的結果，針對各種質(zhì)量風險制定應對策略和編制風險管理計劃。

　　常用的質(zhì)量風險對策包括風險規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、自留及其組合等策略。

　　質(zhì)量風險應對策略應形成項目質(zhì)量風險管理計劃。其內(nèi)容一般包括：

　　1)項目質(zhì)量風險管理方針、目標;

　　2)質(zhì)量風險識別和評估結果;

　　3)質(zhì)量風險應對策略和具體措施;

　　4)質(zhì)量風險控制的責任分工;

　　5)相應的資源準備計劃。

　　為便于管理，項目質(zhì)量風險管理計劃的具體內(nèi)容也可以采用一覽表的形式表示。

　　(4)質(zhì)量風險控制

　　項目質(zhì)量風險控制是在對質(zhì)量風險進行識別、評估的基礎上，按照風險管理計劃對各種質(zhì)量風險進行監(jiān)控，包括對風險的預測、預警。

　　項目質(zhì)量風險控制需要項目的建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位共同參與。

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