第二節(jié) 政府預(yù)算的模式

　　政府預(yù)算的模式介紹：

　　(一)按政府預(yù)算編制的形式劃分：單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

　　1.單式預(yù)算

　　單式預(yù)算是將政府全部財(cái)政收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式。

　　2.復(fù)式預(yù)算

　　復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按照收入來源和支出性質(zhì)，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表。復(fù)式預(yù)算的典型形式是雙重預(yù)算，分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。最早實(shí)行復(fù)式預(yù)算的國家是丹麥和瑞典。

　　(1)經(jīng)常預(yù)算——以管理者的身份取得收入，經(jīng)常性收入以稅收為主要來源;經(jīng)常性支出包括用于國家政權(quán)建設(shè)的政府日常行政經(jīng)費(fèi)支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)和社會(huì)保障支出。

　　(2)資本預(yù)算——以資產(chǎn)所有者的身份取得收入，資本預(yù)算支出主要包括政府的各項(xiàng)資本性支出;預(yù)算收入主要包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、資產(chǎn)處置收入、債務(wù)收入、經(jīng)常預(yù)算結(jié)余轉(zhuǎn)入等。

　　(二)按預(yù)算編制的方法劃分：基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算

　　1.基數(shù)預(yù)算

　　以上年度或基期的收支為基礎(chǔ)，再綜合考慮預(yù)算年度的情況加以調(diào)整確定。

　　預(yù)算年度某項(xiàng)收支數(shù)額=上年度或基期該項(xiàng)收支的基數(shù)×(1±變化率%)

　　2.零基預(yù)算

　　在編制預(yù)算時(shí)對(duì)預(yù)算收支指標(biāo)的安排，根據(jù)當(dāng)年政府預(yù)算政策要求、財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)。

　　(三)按預(yù)算編制的政策導(dǎo)向劃分：投入預(yù)算和績效預(yù)算

　　1.投入預(yù)算

　　只能反映投入項(xiàng)目的用途和支出金額，而不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。

　　2.績效預(yù)算

　　政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計(jì)劃和工程計(jì)劃，再依據(jù)政府職能和施政計(jì)劃制定執(zhí)行計(jì)劃的實(shí)施方案，并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案所需要支出的費(fèi)用，以此來編制預(yù)算。

　　績效預(yù)算最早產(chǎn)生于美國。

　　中國政府預(yù)算的模式選擇：