2009年考研時政指導(dǎo)：中共十七屆三中全會

　　全會強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

　　全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

　　全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于于幼軍同志問題的審查報告》，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

　　全會號召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!

　　中共十七屆三中全會在京開始舉行 著重研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議10月9日上午在北京開始舉行。會議的主要議程是研究推進(jìn)中國農(nóng)村改革發(fā)展問題。

　　中國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農(nóng)村起步并取得突破的。30年來，中國農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了歷史性巨變。中共高層認(rèn)為，隨著中國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展也面臨許多新情況新問題。在新的起點上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是中國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。今年9月28日召開的中共中央政治局會議透露，中共十七屆三中全會將審議《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》稿。權(quán)威人士認(rèn)為，這個決定將作為這次全會的重要成果，成為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)中國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　據(jù)了解，這次全會前，決定稿已在中共黨內(nèi)外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和中共十七大代表對決定稿提出的意見和建議，已在決定稿中得到充分吸收和反映。

　　譜寫農(nóng)村改革發(fā)展新篇章

　　改革開放30周年來臨之際，黨的十七屆三中全會在北京召開。會議審議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章。

　　30年前，中國改革大業(yè)就是從農(nóng)村發(fā)軔的。30年來，我們確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展越過了長期短缺階段，呈現(xiàn)出總量大體平衡、豐年有余的新格局;通過改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，推動了市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村其他生產(chǎn)要素的流通;明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，啟動了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署。

　　改革開放的歷史性抉擇和30年中國特色社會主義偉大實踐，使中國農(nóng)村成功地實現(xiàn)了農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，邁出了全面建設(shè)小康社會的歷史性步伐。30年來，我國農(nóng)民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2.5億減少到1479萬。農(nóng)村飲水工程和水利、公路、電網(wǎng)等方面的建設(shè)突飛猛進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農(nóng)民享受到越來越多的公共服務(wù)。村民自治制度的建立和完善，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開創(chuàng)了農(nóng)村基層民主政治新局面。

　　回顧農(nóng)村改革發(fā)展30年歷程，對于在新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展意義重大。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。9次中央全會專題討論、10個中央一號文件等一系列重大決策部署，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等具有鮮明時代特征的政策措施和發(fā)展思路，清楚記載了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展實踐的歷史軌跡。

　　農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。改革開放以來，包產(chǎn)到戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這兩個新生事物都是農(nóng)民在黨的支持下進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。農(nóng)村勞動力的廣泛流動，為城市經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。只有始終尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是貫穿中國農(nóng)村改革的一條主線。價格和經(jīng)營放開，從水產(chǎn)水果開始，然后擴(kuò)大到其他農(nóng)產(chǎn)品;所有制方面取得突破，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市場化取向的改革措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的動力和活力。

　　在看到30年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變;農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴(yán)峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大;農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低，等等。

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)村改革是我國改革的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村改革發(fā)展對于現(xiàn)代化建設(shè)大局具有非同尋常的意義。推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村改革發(fā)展，必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事;必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點;必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力;必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略;必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

　　推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要繼續(xù)堅持多予少取放活方針，尤其要加大多予力度，加快放活探索。要通過進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入水平。要在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變、尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　加大多予力度，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入和支持，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中最重要的是以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制為目標(biāo)，實現(xiàn)對農(nóng)村投入增長制度化。

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