2009年考研時政指導(dǎo)：中共十七屆三中全會

　　我國已全面取消農(nóng)業(yè)稅，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行直接補(bǔ)貼，結(jié)束了我國2600多年種田納稅的歷史。同時，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的投入體系正在形成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，在促進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋方面進(jìn)行了有益探索。這些政策措施的實施，為實現(xiàn)對農(nóng)村投入增長制度化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有益借鑒，打下了良好基礎(chǔ)。

　　加快放活探索，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，探索深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主體作用和首創(chuàng)精神，更好地共享改革發(fā)展成果。

　　改革未有窮期，發(fā)展永無止境。我們相信，黨的十七屆三中全會的重大決策、重大部署，必將開啟中國農(nóng)村改革發(fā)展又一個嶄新時代，億萬農(nóng)民必將創(chuàng)造出更加美好的生活。

　　從黨的十一屆三中全會到十七屆三中全會

　　追昔撫今30年大跨越、大變革、大發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使中國的經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力、人民生活水平都躍上了新臺階……

　　從30年前農(nóng)村改革揭開序幕，到30年后繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，偶然的巧合昭示著歷史的必然。

　　在實踐中艱難探索--回眸30年大跨越，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直是全黨全國的工作重心，貫穿著“解放思想、實事求是”這一主線

　　位于中國最西南角的云南省潞西市三臺山德昂族鄉(xiāng)出冬瓜村，是全國22個人口較少少數(shù)民族之一德昂族的聚居區(qū)。經(jīng)過30年發(fā)展，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。村民李臘軍說：“以前家里豬也沒養(yǎng)，包谷也不種�，F(xiàn)在，賣豬的收入一年有三四千元，種的香蕉也投產(chǎn)了，年收入13000多元。這在父母那輩，是想都不敢想的事情。”

　　一個村的變化，折射著國家的變遷。

　　30年前，中國共產(chǎn)黨人毅然決然地作出了“不改革就沒有出路”的歷史性抉擇。從此，中國的改革事業(yè)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實踐中艱難探索。

　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，重新確立“解放思想、實事求是”的思想路線，作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。

　　黨的十二大提出“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”原則。隨后，十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，指出我國實行的是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。

　　1987年10月，黨的十三大指出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。

　　黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。隨后，十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，制訂了繼續(xù)深化改革的總體藍(lán)圖。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全局性整體推進(jìn)的新階段。

　　1997年9月召開的黨的十五大提出，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。1998年10月，十五屆三中全會通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。這是一次貫徹落實黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署的重要會議，對于開創(chuàng)我國農(nóng)村和農(nóng)村工作新局面具有重大意義。

　　繼黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署后，十六屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則。以此為起點，經(jīng)濟(jì)體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新征程。

　　黨的十七大對未來5年和更長時期的深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出重要部署，提出要在“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

　　黨的十七屆三中全會以推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展為主題。此前，中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇說：“把市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度結(jié)合起來，這是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新，也是對中國特色社會主義的重大突破，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航船找到了一條正確的航道。”

　　回眸30年，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革之路，無不銘刻著“解放思想、實事求是”的時代烙印。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說：“30年來，我們黨對于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國經(jīng)濟(jì)體制改革、中國發(fā)展方式的認(rèn)識，在不斷發(fā)展、不斷深入、不斷成熟，并進(jìn)行逐步演進(jìn)與探索……”

　　在探索中勇于實踐--回眸30年大變革，社會生產(chǎn)力得到空前解放和發(fā)展，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新局面

　　1978年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3600多億元。而2007年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已近25萬億元--如今，中國一周內(nèi)創(chuàng)造的財富，就超過30年前一整年創(chuàng)造的財富。

　　“改革開放是在十一屆三中全會中確立的，并在實踐中不斷深化。當(dāng)時為什么由農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)‘吃螃蟹’做個體經(jīng)濟(jì)?因為即使失敗了，成本也很小�！北环Q為中國企業(yè)常青樹的魯冠球見證了改革開放30年里的關(guān)鍵節(jié)點，也深切地體會到成功來自在探索中勇于實踐、在實踐中不斷深化的真諦。

　　1978年，魯冠球把村里一個生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的小作坊，作了“戰(zhàn)略調(diào)整”，集中力量專業(yè)化生產(chǎn)汽車萬向節(jié)，走向全國市場。30年后，萬向集團(tuán)已經(jīng)成為中國企業(yè)走向未來的標(biāo)本式企業(yè)。

　　“實踐證明，市場的作用每擴(kuò)大一步，改革的進(jìn)程每加快一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平就躍上一個新臺階�！蹦祥_大學(xué)教授李毅說。正是在改革發(fā)展的堅定實踐中，經(jīng)濟(jì)和社會得以不斷進(jìn)步和發(fā)展：

　　--以公司制為主要組織形式的現(xiàn)代企業(yè)制度大力推行，國企改革深入推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、控制力、帶動力不斷增強(qiáng)。2002年至2007年，全國國有企業(yè)銷售收入從8.53萬億元增長到18萬億元，年均增長16.1%;實現(xiàn)利潤從3786億元增長到16200億元，年均增長33.7%。

　　--市場體系不斷健全，生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高。在市場運(yùn)行方面，價格機(jī)制在資源配置中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。從近年來數(shù)據(jù)看，在社會消費(fèi)品零售總額中，市場調(diào)節(jié)價比重一直穩(wěn)定在95%以上的水平。

　　--駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗不斷豐富。針對經(jīng)濟(jì)快速增長中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定、不健康因素，黨中央、國務(wù)院運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，適時調(diào)控，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落，使得我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了增長較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的態(tài)勢。

　　--收入分配領(lǐng)域的改革力度不斷加大。從2002年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實際增長9.2%和6.2%。今年上半年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%。2007年，我國農(nóng)民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年。

　　--社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障制度框架。目前，我國城鎮(zhèn)普遍建立城市居民最低生活保障制度，農(nóng)村也于2007年上半年初步建立。2007年末我國基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到2億人以上，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)均比上年末增加1300萬人以上。

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