2013注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義：第6章(2)

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　　第二節(jié)　破產(chǎn)申請(qǐng)與受理

　　一、破產(chǎn)原因(記憶)

　　破產(chǎn)原因可以分為兩種情況：

　　第一，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)且其資不抵債情況，通過(guò)形式審查即可判斷的案件。

　　第二，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)和債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)但其資不抵債狀況，通過(guò)形式審查不易判斷的案件。只要債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，無(wú)需考慮資不抵債問(wèn)題，債權(quán)人就可以向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　【特別提示】不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是觸發(fā)點(diǎn)。

　　債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備破產(chǎn)原因：(1)資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);(2)明顯缺乏清償能力。相關(guān)當(dāng)事人以對(duì)債務(wù)人的債務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任的人未喪失清償能力為由，主張債務(wù)人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院不予支持。

　　下列情形同時(shí)存在的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：(1)債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立;(2)債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿;(3)債務(wù)人未完全清償債務(wù)。

　　債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負(fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。

　　債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯缺乏清償能力：(1)因資金嚴(yán)重不足或者財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無(wú)法清償債務(wù);(2)法定代表人下落不明且無(wú)其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)法清償債務(wù); (3)經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無(wú)法清償債務(wù);(4)長(zhǎng)期虧損且經(jīng)營(yíng)扭虧困難，無(wú)法清償債務(wù);(5)導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。其中“經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無(wú)法清償債務(wù)”，是指只要債務(wù)人的一個(gè)債權(quán)人經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行未得到清償，其每個(gè)債權(quán)人均有權(quán)提出破產(chǎn)申請(qǐng)，并不要求申請(qǐng)人自己已經(jīng)采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出(記憶)

　　(一)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的當(dāng)事人

　　債務(wù)人發(fā)生破產(chǎn)原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

　　清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

　　人民法院指定的清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請(qǐng)裁定予以認(rèn)可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)裁定終結(jié)清算程序。債權(quán)人對(duì)債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

　　商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。

　　職工提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工2/3以上多數(shù)同意。

　　【記憶提示】債務(wù)人、債權(quán)人、清算組、國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職工可以申請(qǐng)破產(chǎn)。

　　企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　(二)破產(chǎn)案件的管轄

　　破產(chǎn)案件的地域管轄由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄依破產(chǎn)企業(yè)的工商登記情況確定。基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市(含本級(jí))以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件即政策性破產(chǎn)，由中級(jí)人民法院管轄。金融機(jī)構(gòu)、上市公司破產(chǎn)案件或者具有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜的破產(chǎn)案件，則應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。

　　三、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理(記憶)

　　債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出，并提交相關(guān)的證據(jù)材料。人民法院認(rèn)為有必要的，可以組織債權(quán)人與債務(wù)人進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)證會(huì)期間不計(jì)入法定期間。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起10日內(nèi)裁定是否受理。

　　除上述情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)受理案件期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。

　　債務(wù)人以其具有清償能力或資產(chǎn)超過(guò)負(fù)債為由提出異議，但又不能立即清償債務(wù)或與債權(quán)人達(dá)成和解的，其異議不能成立。破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用，應(yīng)從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中撥付。相關(guān)當(dāng)事人以申請(qǐng)人未預(yù)先交納訴訟費(fèi)用為由，對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h的，人民法院不予支持。

　　人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定自作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。債權(quán)人提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。債務(wù)人違反法律規(guī)定，拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的上述文件與情況說(shuō)明的，人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。

　　債權(quán)人對(duì)人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算，符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的，人民法院應(yīng)依法予以受理。債務(wù)人能否依法向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債權(quán)債務(wù)清冊(cè)等相關(guān)材料，不影響對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)的受理。債權(quán)人申請(qǐng)動(dòng)機(jī)不純和債務(wù)人存在逃債行為也不是拒絕受理案件的理由，應(yīng)否受理破產(chǎn)案件的關(guān)鍵是債務(wù)人是否發(fā)生破產(chǎn)原因。

　　對(duì)于雖有借破產(chǎn)逃廢債務(wù)可能但符合破產(chǎn)清算申請(qǐng)受理?xiàng)l件的非誠(chéng)信企業(yè)，也要將其納入到法定的破產(chǎn)清算程序中，通過(guò)撤銷(xiāo)和否定其不當(dāng)處置財(cái)產(chǎn)行為，以及追究出資人等相關(guān)主體責(zé)任的方式，使其借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的目的落空，剝奪其市場(chǎng)主體資格。對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算的，人民法院審查的重點(diǎn)是債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，而不能以債權(quán)人無(wú)法提交債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明等為由，不受理債權(quán)人的申請(qǐng)。

　　人民法院在受理債務(wù)人人員下落不明或財(cái)產(chǎn)狀況不清的破產(chǎn)案件時(shí)，要從充分保障債權(quán)人合法利益的角度出發(fā)，在對(duì)債務(wù)人的法定代表人、財(cái)務(wù)管理人員、其他經(jīng)營(yíng)管理人員，以及出資人等進(jìn)行釋明，或者采取相應(yīng)罰款、訓(xùn)誡、拘留等強(qiáng)制措施后，債務(wù)人仍不向人民法院提交有關(guān)材料或者不提交全部材料，影響清算順利進(jìn)行的，人民法院就現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)對(duì)已知債權(quán)進(jìn)行公平清償并裁定終結(jié)清算程序后，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人可以另行提起訴訟要求有責(zé)任的有限責(zé)任公司股東、股份有限公司董事、控股股東，以及實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)債務(wù)人的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定自作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未發(fā)生破產(chǎn)原因的，可以裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

　　人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人，并在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

　　自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)：(1)妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料;(2)根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問(wèn);(3)列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問(wèn);(4)未經(jīng)人民法院許可，不得離開(kāi)住所地;(5)不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。債務(wù)人的有關(guān)人員指企業(yè)的法定代表人;經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員。債務(wù)人的有關(guān)人員違反法律規(guī)定，擅自離開(kāi)住所地的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留，可以依法并處罰款。

　　申請(qǐng)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，人民法院未接收其申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。上一級(jí)人民法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定;下級(jí)法院仍不作出是否受理裁定的，上一級(jí)人民法院可以徑行作出裁定。上一級(jí)人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，可以同時(shí)指令下級(jí)人民法院審理該案件。由于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值發(fā)生變化導(dǎo)致其在案件受理后破產(chǎn)原因消失的，不影響破產(chǎn)案件的受理與繼續(xù)審理，人民法院不得裁定駁回申請(qǐng)，債務(wù)人可以通過(guò)和解、重整等方式結(jié)束破產(chǎn)程序。

　　【記憶提示】保管財(cái)產(chǎn)資料、服從法院管理人、列席債權(quán)人會(huì)議、留在住所地、禁止新任董事監(jiān)事高管;法定代表人、財(cái)務(wù)管理人員、其他管理人員;訓(xùn)誡、拘留、罰款。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無(wú)效。但是，債務(wù)人以其財(cái)產(chǎn)向債權(quán)人提供物權(quán)擔(dān)保的，其在擔(dān)保物市場(chǎng)價(jià)值內(nèi)向債權(quán)人所作的債務(wù)清償，不受上述規(guī)定限制。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反法律規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起兩個(gè)月內(nèi)未通知對(duì)方當(dāng)事人，或者自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起30日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。管理人決定繼續(xù)履行合同的，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，但有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同。

　　【例題·單選題】2008年7月，甲、乙兩公司簽訂一份買(mǎi)賣(mài)合同。按照合同約定，雙方已于2008年8月底前各自履行了合同義務(wù)的50%，并應(yīng)于2008年年底將各自剩余的50%的合同義務(wù)履行完畢。2008年10月，人民法院受理了債務(wù)人甲公司的破產(chǎn)申請(qǐng)。2008年10月31日，甲公司管理人收到了乙公司關(guān)于是否繼續(xù)履行該買(mǎi)賣(mài)合同的催告，但直至2008年12月初，管理人尚未對(duì)乙公司的催告做出答復(fù)。下列關(guān)于該買(mǎi)賣(mài)合同的表述中，正確的是(　)。

　　A.乙公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同

　　B.乙公司無(wú)需繼續(xù)履行合同

　　C.乙公司有權(quán)要求管理人就合同履行提供擔(dān)保

　　D.乙公司有權(quán)就合同約定的違約金申報(bào)債權(quán)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核買(mǎi)賣(mài)合同。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起2個(gè)月內(nèi)未通知對(duì)方當(dāng)事人，或者自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。所以本題中就視為解除合同，乙公司無(wú)需繼續(xù)履行合同。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。物權(quán)擔(dān)保債權(quán)人對(duì)擔(dān)保物的執(zhí)行原則上不中止，除非當(dāng)事人申請(qǐng)的是重整程序。在擔(dān)保物為破產(chǎn)企業(yè)占有的情況下，物權(quán)擔(dān)保債權(quán)人對(duì)擔(dān)保物的執(zhí)行應(yīng)經(jīng)過(guò)管理人進(jìn)行。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止;在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。

　　【例題·單選題】2008年9月，X市人民法院受理了本市甲公司訴Y市乙公司合同糾紛一案。2008年12月，Y市人民法院受理了債務(wù)人乙公司的破產(chǎn)申請(qǐng)，此時(shí)，甲、乙公司之間的合同糾紛尚未審結(jié)。下列關(guān)于該合同糾紛案的表述中，正確的是(　)。

　　A.甲、乙公司之間的合同糾紛案應(yīng)當(dāng)終止審理

　　B.甲、乙公司之間的合同糾紛案應(yīng)當(dāng)移送至Y市人民法院繼續(xù)審理

　　C.甲、乙公司之間的合同糾紛案應(yīng)當(dāng)中止審理，并由甲公司向管理人申報(bào)債權(quán)

　　D.甲、乙公司之間的合同糾紛案應(yīng)當(dāng)中止審理，在管理人接管乙公司財(cái)產(chǎn)后由X市人民法院繼續(xù)審理

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核合同糾紛案。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人

　　破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起。如當(dāng)事人約定仲裁解決糾紛的，仍應(yīng)當(dāng)以仲裁方式解決。

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